От 87в5щ5=8я 4> к>=тракта Ру>о6о8ст6о по 5е7опасAо@у 6хо8у 6 7ос7а>уп>8 8?O Aач8AаNщ8х поста6щ8>о6

Что вас ждёт сегодня Четыре ключевых блока, которые превратят вас из наблюдателя в уверенного участника рынка государственных закупок. 01 Навигация по рынку Поиск закупок в ЕИС и ЭТП: базовые фильтры и стратегии 02 Стратегия входа Критерии выбора первых пробных закупок и чек-лист решений 03 Структура документации От извещения до проекта контракта — как читать и что искать 04 Скрытые риски Анализ условий оплаты, гарантий и проблемных пунктов

БЛОК 1 На687ац8я ?> @ы=ку: ?>8Aк 7аку?>к 6 ЕИС Е88AаO 8Aфор@аF8оAAаO с8сте@а (ЕИС) — Qто F8фро6ой 7оро8, 78е пу5?8>уNтсO 6се 7осу8арст6еAAOе 7а>уп>8. Что5O путеHест68е по Aе@у 5O?о про8у>т86AO@, Aу6Aо 7AатP пOтP >?NGе6Oх «а8ресо6» — ф8?Pтро6 по8с>а.

Пять фильтров эффективного поиска 1. ОКПД2 Код классификатора вашей продукции — «штрихкод» бизнеса. Используйте основной и смежные коды одновременно. 2. География Начинайте с собственного региона: меньше логистики, меньше конкурентов из других городов. 3. Сумма Для старта — до 400 000 руб. Упрощённые процедуры, минимальная документация и риски. 4. Тип процедуры Запрос котировок и запрос предложений — идеальная точка входа. Конкурсы — на потом. 5. Дата публикации Фильтр «за последние 1–3 дня» + подписка на e-mail рассылку = автоматизированный мониторинг.

Пример шаблона поиска: производитель компьютерной периферии Разберём, как выглядит реальный поиск для компании, производящей клавиатуры и мыши. Параметры поиска ОКПД2: 26.11 (электронные компоненты) + 32.0 (периферия) + 47.59 (розничная торговля) + 62.01 (ПО) Регион: Калужская область (стартуем с локального рынка) Сумма: до 400 000 рублей Тип: Запрос котировок Дата: Последние 3 дня Почему это работает Комбинация смежных кодов ОКПД2 позволяет не упустить закупки, где заказчик ошибся в классификаторе. Региональный фильтр отсекает нерелевантные процедуры. Ограничение по сумме гарантирует, что вы попадёте на упрощённые процедуры без избыточной документации. Результат: короткий управляемый список закупок, максимально соответствующих вашим возможностям на старте.

БЛОК 2 СF@4F578O 6х>44: к4к 6ы5@4Fь ?5@6GN 74кG?кG айт8 7а>уп>у — Qто по?8е?а. ВO5ратP правильную первую процедуру — Qто страте78Gес>ое реHеA8е. H85>а 78есP сто8т 8оро7о: потеря 6ре@еA8, 8еAе7 8 у6ереAAост8.

Пять критериев выбора первой закупки 🎯 Небольшие объёмы (до 400 тыс. руб.) Минимальные финансовые и административные риски. Даже ошибка не будет критичной. Успешная первая закупка — мощный психологический заряд для развития. 💡 Понятный товар или услуга Вы должны быть экспертом в том, что поставляете. Это позволяет сосредоточиться на юридических и формальных аспектах, а не на решении технических загадок. 🏢 Соответствие профилю компании Первая закупка — ваша визитная карточка. Успех по профилю строит репутацию надёжного специалиста. Провал вне профиля — серьёзный удар по имиджу. 📊 Анализ уровня конкуренции Изучите историю аналогичных закупок заказчика: сколько участников, какой процент снижения цены, кто побеждал. Жёсткая конкуренция — сигнал обойти стороной. ⏰ Адекватные сроки Реалистичные сроки поставки + разумные сроки оплаты. Оцените, выдержит ли ваш бизнес кассовый разрыв при длинном цикле расчётов.

М4лы5 74кC?к8 4> 600 BыAяч @C5л59 Прохо8ят Aа порта?ах ре78оAа?PAOх Q?е>троAAOх п?оща8о> — та> Aа7O6ае@Oх э?е>троAAых @ага78Aах. Б87Aес @о6ет ра7@ещатP пре8?о6еA8я о поста6>ах 8 о8Aо6ре@еAAо са@остояте?PAо 8с>атP 876ещеA8я от 7а>а7ч8>о6 8 от>?8>атPся Aа A8х.

Важные нюансы малых закупок ⏱ Сроки Закупки малого объема проходят быстро. Нужно внимательно следить, в какой срок заканчивается приём заявок по каждому интересному тендеру. 🔒 Обеспечение Следует заранее подумать об обеспечении. В тендерах до 1 млн руб. заказчик может его не устанавливать, но у некоторых площадок есть обязательные требования к обеспечительным депозитам. ✅ Выбор поставщика Заказчик вправе выбрать предложение любого поставщика и не обязан обосновывать выбор, даже если цена не была самой низкой из всех.

ПD8@еD CBDF4?B6 @4?ых 74кGCBк ПBDF4? CBEF46щ8кB6: МBEк64 На6м8те 7десь Э?екFDBAAы9 @47478A С4AкF- ПеFеD5GD74 На6м8те 7десь М4?ые 74кGCк8 К4?G6EкB9 B5?4EF8 На6м8те 7десь

Чек-лист для выбора первой закупки Распечатайте и проверяйте каждую рассматриваемую процедуру по этой таблице. Критерий Что проверять Почему это важно Небольшие объёмы Сумма закупки до 400 000 руб. Минимальные финансовые и административные риски Понятный товар/услуга Являетесь ли вы экспертом в данной сфере? Лёгкость ответов на вопросы, корректная оценка, выполнение ТЗ Соответствие профилю Соответствует ли закупка вашему основному ОКПД2? Построение репутации надёжного профильного поставщика Анализ конкуренции Количество участников, средние снижения цен, кто выигрывал ранее Оценка реальной вероятности победы Адекватные сроки Реалистичность сроков поставки, сроков оплаты Избежание штрафов и финансовой нагрузки из-за задержек

БЛОК 3 СF@GкFG@а 7акG?>ч=>9 4>кG<5=Fац88 До>у@еAтаF8я 7а>уп>8 — Qто Aе просто Aа5ор фай?о6. Это Fе?остAая с8сте@а, 78е >а68Oй Q?е@еAт Aесёт потеAF8а?PAOе р8с>8. По6ерхAостAOй прос@отр — о8Aа 87 са@Oх 8оро7остояI8х оH85о> Aо68G>о6.

И7 ч57> E>EF>8F ?ак5F 4>кG<5=F>6 1. 7в5щ5=85 > 7акC?к5 «Л8Fо» проFе8урK: Aо@ер, 7а>а7G8>, пре8@ет, сро>8, су@@а, т8п, ссK?>а Aа по?AKй па>ет. Пер6ое, Gто 6K от>рK6аете. 2. Т5х=8ч5Aк>5 7а4а=85 (Т) Я8ро 7а>уп>8. се хара>тер8ст8>8, спеF8ф8>аF88, тре5о6аA8O > >аGест6у, упа>о6>е, @ар>8ро6>е. ?а6AKй 8о>у@еAт 8?O аAа?87а соот6етст68O 6аHей про8у>F88. 3. @>5кB к>=B@акBа ЧерAо68> 5у8уIе7о 8о7о6ора с по5е88те?е@. Ус?о68O, >оторKе Aе?L7O 87@еA8тL 6 хо8е тор7о6. 8есL прOGутсO са@Kе опасAKе по?о6еA8O. 4. а7ъяA=5=8я 7ака7ч8ка Д8Aа@8Gес>8й 8о>у@еAт. опросK уGастA8>о6 8 от6етK 7а>а7G8>а пу5?8>уNтсO 6 ЕС. Ка68ое Aо6ое ра7JOсAеA8е тре5ует переG8татL 6сN 8о>у@еAтаF8N 7аAо6о.

⚠ Главное правило Разъяснения заказчика — это не дополнение к документации. Это её изменение. Новое разъяснение может: Добавить в ТЗ совершенно новые требования Изменить сроки или порядок оплаты Кардинально изменить стоимость вашего предложения Пропустить разъяснение — всё равно что играть в шахматы, не видя ходов противника. Алгоритм работы с документацией 1 Скачайте полный пакет Убедитесь, что у вас все файлы из ЕИС. 2 Прочитайте ТЗ полностью Оцените соответствие вашей продукции каждому пункту. 3 Изучите проект контракта Особое внимание — оплате, срокам, штрафам, гарантиям. 4 Следите за разъяснениями Проверяйте ЕИС ежедневно до дня подачи заявки.

БЛОК 4 Ск@ыBые @иAки: CAл>6ия >?лаBы и 7а@а=Bии АAа?87 8о>у@еAтаF88 — это Aе просто GтеA8е. Это по8с> с>рытых «?о6уHе>», >оторые пре6раIаNт 6ы7о8Aый Aа 688 >оAтра>т 6 у5ытоGAый. НаGAё@ с са@о7о 5о?е7AеAAо7о @еста — порO8>а оп?аты.

Риски в условиях оплаты Стандарт по закону: оплата не позднее 10 (7) рабочих дней с даты приёмки. Любое отклонение — сигнал повышенного риска. Затянутая приёмка Заказчик вправе проверять товар неделями. Таймер оплаты стартует только после подписания акта. Ваш оборотный капитал «заморожен»: нельзя платить зарплату, закупать сырьё, реинвестировать. Казначейское сопровождение Деньги проходят через спецсчета казначейства. Даже при подписанном акте платёж может задержаться на дополнительные проверки. Критично при отсутствии финансового резерва. Целевое использование аванса Аванс кажется выгодным, но требует строгой отчётности, обеспечения возврата и соблюдения графика освоения. Ошибка в документах — штрафы и требование возврата. Обеспечение контракта Деньги блокируются на спецсчёте или покупается банковская гарантия. Средства возвращаются только после полного исполнения всех обязательств и отсутствия претензий.

Риски в гарантийных обязательствах Типичные опасные условия Завышенный гарантийный срок Закон — 1 год. Заказчик требует 2–3 года. Каждый дополнительный год = реальные затраты на сервис, ремонт, замену комплектующих. Заложите это в цену. Расширение обязательств Гарантия распространяется не только на поставленный товар, но и на смежное оборудование заказчика. Риск ремонтировать чужое за свой счёт. Выбор способа обеспечения По 44-ФЗ у вас есть право выбора: деньги на спецсчёт или банковская гарантия. Гарантия не замораживает ликвидность, но стоит денег — запросите тарифы заранее. Формула расчёта гарантийных рисков Перед подачей заявки ответьте на три вопроса: Какой процент моей продукции выйдет из строя за расширенный гарантийный период? 1. Каковы мои затраты на устранение одной гарантийной поломки?2. Покрывает ли цена контракта эти потенциальные затраты с запасом? 3. Если не можете ответить на все три — не подавайте заявку.

ДDG7и5 CBF5Aци4?ьAы5 CDB5?5@ы 6 4BкG@5AF4ции Ус?о68O оп?атK 8 7араAт88 — Aе е88Aст6еAAKе 8стоGA8>8 р8с>о6. Вот еIё GетKре о5?аст8, тре5уNI8е осо5о7о 6A8@аA8O. ёEFк89 7D4ф8к CBEF46Bк оста6>а стро7о по парт8O@ 6 >оA>ретAое 6ре@O 5е7 «по8уH>8». С5ой Aа о8Aо@ Mтапе = HтрафK. FеA8те реа?87уе@остL с уGёто@ 6аH8х @оIAостей. ТDе5B64A8я к кB@C?екFABEF8 Ка5е?8, перехо8A8>8, расхо8A8>8, 8Aстру>F88. естаA8артAKе по78F88 пр88ётсO 7а>упатL у третL8х ?8F — Mто 6?8Oет Aа FеAу 8 сро>8. ТDе5B64A8я к Gч4EFA8к4@ «пKт Aе @еAее 50 @?A ру5. 7а 5 ?ет» — Aепрео8о?8@Kй 5арLер 8?O Aо68G>а. ро6ерLте соот6етст68е Д по87ото6>8 7аO6>8. есоот6етст68е = 7араAт8ро6аAAKй от>а7. Р47@ыFые фBD@G?8DB6к8 6 Т «Со6ре@еAAKй 887айA», «6Kсо>ое >аGест6о» — су5Jе>т86AKе >р8тер88 со78аNт р8с> от>а7а 6 пр8ё@>е. апраH86айте ра7JOсAеA8O п8сL@еAAо Gере7 ЕС.

КаDFа D8Eк>6: >F 4>кG<5=Fа к G7D>75 %8сте@AOй 677?я8 Aа р8с>8 по76о?яет расста68тP пр8ор8тетO пр8 аAа?87е: AаG8Aайте с прое>та >оAтра>та 8 &З — 8@еAAо та@ сосре8отоGеAа 5о?PHая GастP с>рOтOх у7ро7.

Алгоритм безопасного участия: от поиска до заявки РешениеРискиАнализОценкаФильтры Следование этому алгоритму превращает участие в госзакупках из рискованной авантюры в управляемый бизнес-процесс. Чем чаще вы его применяете, тем быстрее он становится автоматическим навыком.

Ключ5вы5 выво4ы л5кции B8Eк — эFB E8EF5@а ра68?LAKе ф8?LтрK 6 Е% (КД2 + ре78оA + су@@а + т8п + 8ата) 8аNт упра6?Oе@Kй сп8со> 7а>упо>, а Aе 8Aфор@аF8оAAKй хаос. 5D6ая 7акGCка — EFDаF578я а?аO су@@а + 6аH проф8?L + с?а5аO >оA>уреAF8O + реа?8ст8GAKе сро>8 = 5е7опасAаO тоG>а 6хо8а с @а>с8@а?LAK@8 HаAса@8 Aа успех. ДBкG@5AFац8я — A5 фBD@а?ьABEFь & 8 прое>т >оAтра>та тре5уNт 7?у5о>о7о аAа?87а. Ка68ое ра7JOсAеA8е 7а>а7G8>а @еAOет пра68?а 87рK — с?е88те 7а о5Aо6?еA8O@8. 8Eк8 — 6848@ы 7аDаA55 %>рKтKе опасAост8 6 оп?ате, 7араAт8Oх, сро>ах 8 тре5о6аA8Oх о5Aару686аNтсO пр8 6A8@ате?LAо@ GтеA88. ай8еAAKй р8с> — Mто 6аHе >оA>уреAтAое пре8@уIест6о.

ПB@Aите 7?а6ABе В @8ре 7осу8арст6еAAOх 7а>упо> Aет @е?оGей. То?P>о 6A8@ате?PAостP > 8ета?O@ 6е8ёт > 8о?7осроGAо@у 8 успеHAо@у партAёрст6у с 7а>а7G8>а@8. Пра>т8>а 8е?ает со6ерHеAAO@ — >а68аO 87уGеAAаO 7а>уп>а 8е?ает с?е8уNIуN ?е7Gе. 5 D<льB@>6 ?><Aк4 8?O тоGAо7о попа8аA8O 6 Aу6AOе 7а>уп>8 5 к@<B5@<56 6ы5>@4 8?O 5е7опасAой пер6ой проFе8урO 400K @C5л5= — ?>B>л>к 8?O старто6Oх 7а>упо> с @8A8@а?PAO@ р8с>о@ 10 @45>ч<E 4=5= — 7а>оAAOй стаA8арт оп?атO по 7ос>оAтра>ту

Домашнее задание Закрепите знания на практике до следующей лекции. 1 Найдите свой код ОКПД2 Определите основной и 2–3 смежных кода для вашей продукции или услуг. Запишите их. 2 Настройте поиск в ЕИС Зайдите на zakupki.gov.ru и настройте поиск по пяти фильтрам, используя свой ОКПД2, регион, сумму до 400 тыс. руб., запрос котировок. 3 Найдите одну закупку Выберите одну процедуру из результатов и скачайте полный пакет документов. Прочитайте ТЗ и проект контракта. 4 Заполните чек-лист Оцените найденную закупку по пяти критериям выбора. Запишите, какие риски вы обнаружили. Полезные ресурсы ЕИС: zakupki.gov.ru Классификатор ОКПД2: раздел «Справочники» в ЕИС 44-ФЗ и 223-ФЗ: consultant.ru или garant.ru Протоколы торгов: карточка закупки в ЕИС → вкладка «Документы» На следующей лекции: подготовка и подача заявки — пошаговый разбор.

С?>A>5ы 74клNч5=8O 4>7>6>@4 8 кл4AA8ф8к4ц8O 74ку?>к Ле>F8O по осAо6а@ 7осу8арст6еAAOх 8 >орпорат86AOх 7а>упо>: от пра6о6Oх @ехаA87@о6 7а>?NGеA8O 8о7о6ора 8о FеAтра?87аF88 7а>упоGAой 8еOте?PAост8 по 44-(З 8 223-(З К' !  ЗАК'КАМ 44-ФЗ · 223-ФЗ · ГК РФ

План лекции 01 Способы заключения договора Оферта, торги, переговоры — правовые основания по ГК РФ 02 Формы и элементы торгов Аукцион, конкурс, публичное предложение; структура процедуры 03 Классификация способов закупок Конкурентные и неконкурентные; критерии разграничения 04 Классификация по 44-ФЗ и 223-ФЗ Виды процедур, электронные форматы, совместные закупки 05 Централизация закупок Виды централизации по 44-ФЗ; опыт Калужской области по 223-ФЗ

С?>A>5ы 74клNч5=8O 4>7>6>@4 Гра68аAс>8й >о8е>с $Ф пре8ус@атр86ает тр8 >?NGе6Oх @ехаA87@а 7а>?NGеA8O 8о7о6ора. Ка68Oй 87 A8х 8@еет са@остоOте?PAуN пра6о6уN пр8ро8у 8 осо5Oй порO8о> ре7у?8ро6аA8O. На?@а6л5=85 >ф5@ты %т. 435 ГК $Ф. А8ресо6аAAое пре8?о6еA8е 7а>?NG8тP 8о7о6ор Aа опре8е?ёAAOх ус?о68Oх — фуA8а@еAт 8о7о6орAо7о пра6а. П@>6545=85 т>@7>6 %т. 447 ГК $Ф. КоA>уреAтAаO проFе8ура с 7араAее устаAо6?еAAO@8 пра68?а@8 опре8е?еA8O по5е88те?O. П5@57>6>@ы > 7аключ5=88 4>7>6>@а %т. 434.1 ГК $Ф. Осо5Oй 688 пере7о6оро6. %ущест6ует 88с>усс8O о пра6о@ерAост8 6O8е?еA8O Qто7о спосо5а 6 са@остоOте?PAуN >ате7ор8N.

Формы проведения торгов и основные элементы процедуры Формы торгов Аукцион Победитель — участник с наиболее высокой (или низкой) ценой Конкурс Победитель — участник с лучшими условиями по заключению конкурсной комиссии Публичное предложение Иная форма, предусмотренная законом Основные элементы процедуры торгов Извещение о проведении торгов Организатор торгов Форма проведения торгов Конкурсная комиссия Победитель Ч. 4 ст. 447 ГК РФ: выигравшим аукцион признаётся лицо, предложившее наибольшую цену; по конкурсу — лицо, предложившее лучшие условия по заключению конкурсной комиссии.

Классификация способов закупок Ключевое замечание: выбор критерия «только цена» повышает риск оппортунистического поведения участников. Именно поэтому законодательство сохраняет конкурс как самостоятельный способ закупки — с оценкой совокупности условий.

Т@8 клNчевых к@8Fе@8O к>=кG@е=F=>9 7акG?к8 Что5O у6ереAAо >6а?8ф8F8ро6атP 7а>уп>у >а> >оA>уреAтAуN, 8остатоGAо со6о>упAост8 трёх пр87Aа>о6. а7у@еетсO, Gе@ 5о?PHе >р8тер8е6 со6па8ает, те@ 6OHе степеAP у6ереAAост8. 1 ПBDя4Bк CB4ач8 8 Bц5Aк8 7ая6Bк ЗараAее устаAо6?еA о5Nе>т86AOй порO8о> по8аG8 8 оFеA>8 7аO6о>, рассG8таAAOй Aе @еAее Gе@ Aа 2 уGастA8>а. ро876о?PAаO оFеA>а 8с>?NGеAа. 2 57а68E8@ы9 BD7аA87аFBD Д87айA 7а>уп>8 8опус>ает уGаст8е третPе7о ?8Fа — ор7аA87атора, спосо5Aо7о про6ест8 оFеA>у 8 раA68ро6аA8е 7аO6о> 5е7 6@еHате?Pст6а 8A8F8атора. 3 B@5AF A56B7@B6ABEF8 Gк?BA5A8я УстаAо6?еA @о@еAт, с Aаступ?еA8е@ >оторо7о A8 о8Aа 87 стороA Aе 6пра6е у>?оA8тPсO от 7а>?NGеA8O 8о7о6ора (>оAтра>та).

Отличие конкурентных закупок от неконкурентных Закон 44-ФЗ не содержит чётких критериев разграничения. Положения ч. 3 ст. 3 и ч. 2 ст. 3.3 Закона 223-ФЗ лишь частично помогают ответить на этот вопрос. Рассмотрим пять практических критериев. 1. Публикация извещения Необходимое, но недостаточное условие. Извещение публикуется и при некоторых неконкурентных закупках (ч. 12 ст. 93 44- ФЗ). Метод «через отрицание»: отсутствие извещения — явный признак неконкурентной закупки. 2. Процедура рассмотрения заявок Отсутствие процедуры подачи и рассмотрения всех заявок — безусловный признак неконкурентной закупки. Наличие — необходимо, но не исключительно для конкурентной. 3. Описание объекта закупки Конкурентная закупка: максимальная обезличенность описания от заказчика + детальные характеристики объекта от участника. Неконкурентная: процедура заявок отсутствует в принципе. 4. Электронная площадка Конкурентная процедура без электронной площадки — невозможна. Однако на площадке могут проводиться и неконкурентные процедуры (напр., «закупки с полки» по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). 5. Невозможность отказа от контракта В неконкурентной закупке стороны вправе отказаться до подписания контракта. В конкурентной — после наступления установленного момента отказ недопустим.

Класс8ф8кац8я 7аку?>к ?> 44-ФЗ Все >оA>уреAтAOе проFе8урO по 44-ФЗ про6о8ятся 6 Q?е>троAAой фор@е Aа а>>ре8ито6аAAOх Q?е>троAAOх п?оща8>ах. Запрос >отиро6о> — Aаи5о?ее 5Oстрая проFе8ура, при@еAяется при о7раAиGеAAой AаGа?PAой FеAе >оAтра>та.

Классификация закупок по 223-ФЗ Конкурентные способы Конкурс Открытый · Электронный · Закрытый Аукцион Открытый · Электронный · Закрытый Запрос котировок Электронный · Закрытый Запрос предложений Электронный · Закрытый + Иные способы, отвечающие требованиям к конкурентным закупкам (п. 2 ч. 3.1 ст. 3 Закона 223-ФЗ) Неконкурентные способы Единственный поставщик Основания устанавливаются положением о закупке Иные неконкурентные способы Не отвечающие требованиям ч. 3.1 ст. 3 (ч. 3.2 ст. 3 Закона 223-ФЗ) 223-ФЗ предоставляет заказчикам значительно большую гибкость в выборе способов закупки по сравнению с 44- ФЗ. Перечень конкурентных способов — открытый.

ЛАА 2 В84ы ц5=F@ал87ац88 7акG?>к ?> 44-ФЗ За>оA 44-ФЗ 8ета?PAо ре7?а@еAт8рует FеAтра?87аF8N 7а>упо> (ст. 26). По?Aо@оG8O @о7ут 5OтP 6о7?о6еAO Aа 7осу8арст6еAAOй ор7аA, @уA8F8па?PAOй ор7аA 8?8 >а7ёAAое уGре68еA8е — >а> Aа о8Aу стру>туру, та> 8 Aа Aес>о?P>о.

Це=B@ал87ац8я ?> 44-ФЗ: клаAA8ф8кац8я B GDB6AN 6?4EF8 Тр8 уро6AO FеAтра?87аF88: федера?PAOй, уро6еAP су5Nе>та РФ 8 @уAиципа?PAOй. Ка68Kй уро6еAL со78аёт со5ст6еAAKе упо?Aо@оGеAAKе ор7аAK. B B5ъё@G C5D544AAыE CB?AB@Bч89 т сохраAеA8O са@остоOте?LAост8 7а>а7G8>а 4 8о по?Aой пере8аG8: п?аA8ро6аA8е, опре8е?еA8е поста6I8>а, 7а>?NGеA8е 8 8спо?AеA8е >оAтра>то6 (G. 233 ст. 26). К4к GE?B685 D8A4AE8DB64A8O р8 пре8оста6?еA88 @е65N86етAKх траAсферто6 Fе?е6о7о Aа7AаGеA8O 87 фе8ера?LAо7о 5N86ета (G. 6 ст. 26) 8?8 5N86ета су5Jе>та ( (G. 7 ст. 26). М56GDB6A564O ц5AFD4?874ц8O Ч. 8 ст. 26: упо?Aо@оGеAAKй ор7аA су5Jе>та ( Aа осAо6аA88 со7?аHеA8O опре8е?Oет поста6I8>о6 8?O @уA8F8па?LAKх 7а>а7G8>о6. о7@о6Aа 8 схе@а «@уA8F8па? 8?O @уA8F8па?а». FD4E?564O ц5AFD4?874ц8O о 6е8о@ст6у (пр8@ер: К' «КА») 8?8 по пре8@ету 7а>уп>8 4 о5Jе88AеA8е о8Aоро8AKх 7а>упо> 6 ра@>ах о8Aой стру>турK.

Централизация по 223-ФЗ: ключевые различия В отличие от 44-ФЗ, Закон 223-ФЗ не предусматривает обязательной централизации. Важно чётко разграничивать три смежных, но различных понятия. Централизация закупок Передача полномочий по проведению закупок в единую специализированную структуру. Возможна, но не обязательна. Единые правила закупок Использование единого положения о закупке в группе компаний (ст. 2, ч. 4–5 Закона 223-ФЗ). Это не передача полномочий, а унификация правил. Консолидация закупок Добровольное объединение потребностей нескольких заказчиков в одну процедуру (раздел 41 Примерного положения). Каждый заказчик самостоятельно заключает договор. Координационные органы по ст. 3.1 и 3.1-1 касаются согласования характеристик отдельных закупок или закупок за рубежом — но не централизации всей закупочной деятельности.

КЕЙС О?ыB це=B@4л874ц88 74кC?>к 6 К4лC6Aк>9 >5л4AB8 ЦеAтра?87о6аAAаO с8сте@а ра7@еIеA8O 7осу8арст6еAAо7о 8 @уA8F8па?PAо7о 7а>а7а со78аAа 6 Ка?у6с>ой о5?аст8 еIё 6 2007 7о8у. ЦеAтра?87аF8O 7а>упо> по 223-ФЗ а>т86Aо ра7686аетсO с 2017 7о8а — пос?е поO6?еA8O фе8ера?PAOх Aор@, ра7реHаNI8х ре78оAа?PAуN FеAтра?87аF8N Gере7 т8по6ое по?о6еA8е о 7а>уп>ах.

Ключевые идеи системы централизации Калужской области Единые способы и порядок закупок Одинаковые для всех заказчиков способы закупок и правила их проведения — основа предсказуемой и прозрачной системы. Электронные процедуры 100% электронизация конкурентных закупок. Все процедуры определения поставщиков проводятся на электронной площадке. Закрытый перечень оснований для единственного поставщика Чёткий исчерпывающий перечень оснований закупки у единственного поставщика — минимизирует злоупотребления и произвольные решения заказчиков. Организационная основа — БСУ «Фонд имущества Калужской области», на базе которого объединены закупки региональных заказчиков. Мониторинг соответствия требованиям 223-ФЗ осуществляет Министерство конкурентной политики Калужской области.

Разграничение функций при централизации Фонд имущества Калужской области Разработка и размещение документации Организация процедур определения поставщиков Содействие при рассмотрении заявок Техническое сопровождение закупок Заказчик сохраняет контроль над: Определение предмета закупки Начальная (максимальная) цена Выбор поставщика (итоговое решение) Заключение и исполнение договора Министерство конкурентной политики осуществляет мониторинг соответствия закупок требованиям 223-ФЗ.

Примерное положение о закупках: архитектура документа Положение разработано Министерством совместно с УФАС по Калужской области по поручению Губернатора. Это не обязательный, а рекомендательный документ — готовое положение о закупках, которое можно сразу применять на практике. Общие принципы Открытость, равноправие, эффективность Подготовка закупок План, комиссия, НМЦД Конкурентные процедуры Аукционы и конкурсы Неконкурентные закупки Закупки по отдельным основаниям Ключевой элемент дизайна — структура заявок: при обычных конкурентных закупках (не для СМП) заявка подаётся в одной части. Двухчастная структура применяется только при закупках с участием субъектов МСП (конкурс, аукцион, запрос предложений). При запросе котировок — всегда одна часть.

Консолидированные (совместные) закупки Механизм Раздел 41 Положения. Несколько заказчиков объединяют потребности в однородных товарах или услугах. Проводится единая процедура. Каждый заказчик самостоятельно заключает договор пропорционально своей доле. Организатором может выступать один из заказчиков или привлечённая специализированная организация. Эффект ↑% Усиление конкуренции Крупные лоты привлекают больше участников ↓$ Снижение цен Объединение спроса даёт переговорную силу По данным отраслевых исследований, экономия может составлять от единиц до десятков процентов в зависимости от товарной группы и уровня конкуренции на рынке.

Признание опыта: Белая книга закупок РАНХиГС «Централизация закупок — это не бюрократизация, а создание предсказуемой, конкурентной среды. Комбинируя стандартизацию процедур с инструментами консолидированных закупок и поддержки МСП, заказчики получают не только экономию, но и качественно иной уровень закупочной деятельности.» 2007 Год создания Система централизованных закупок в Калужской области 2018 Год признания Включение опыта области в Белую книгу закупок РАНХиГС 100% Электронизация Всех конкурентных процедур в рамках централизованной системы

Т@8 CAл>в8я CA?еш=>9 це=B@ал87ац88 7акC?>к ЧёFкBе Dа77DаA8чеA8е CB?AB@Bч89 Ме68у 7а>а7G8>о@ (страте78Gес>8е реHеA8O) 8 спеF8а?878ро6аAAой ор7аA87аF8ей (операF8оAAOе фуA>F88). а7@OтOе 7раA8FO — 7?а6AOй р8с> @о8е?8. СB6Dе@еAAые ц8фDB6ые DешеA8я Э?е>троAAOе п?оIа8>8, F8фро6ой 8о>у@еAтоо5орот, а6то@ат87аF8O рут8AAOх операF8й — о5O7ате?PAое ус?о68е @асHта58руе@ост8 с8сте@O. ФBкGE Aа 7?а6AB9 це?8 о?уGеA8е то6аро6, ра5от 8 ус?у7 с опт8@а?PAO@ соотAоHеA8е@ FеAO, >аGест6а 8 Aа8ё6Aост8 — а Aе фор@а?PAое со5?N8еA8е проFе8ур ра88 проFе8ур.

Выводы лекции 1 Торги — особый способ заключения договора Аукцион и конкурс различаются критерием победителя: цена vs. лучшие условия. Выбор критерия «только цена» порождает риск оппортунистического поведения. 2 Конкурентность — совокупность признаков Три ключевых: объективный порядок оценки заявок, возможность независимого организатора, момент невозможности уклонения от контракта. 3 44-ФЗ и 223-ФЗ — разные модели 44-ФЗ предусматривает обязательную централизацию во многих случаях. 223-ФЗ даёт заказчикам свободу выбора: централизация — право, а не обязанность. 4 Опыт Калужской области — рабочая модель Централизация операций при сохранении ключевых решений за заказчиком. Стандартизация + электронизация + консолидация = конкурентная, прозрачная среда.