Bitácora de Legislación II, tránsito, transporte y seguros

U T U C A R M E L O — E D U C A C I Ó N T É C N I C O P R O F E S I O N A L BITÁCORA DE CLASE SEMINARIO DE LEGISLACIÓN II Estudiante: Heidi Caffarel Docente: Tatiana Monzón Asignatura: Seminario de Legislación II Institución: UTU Carmelo Año Académico: 2026 «🚦 Registro pedagógico y recopilación analítica de los contenidos normativos del tránsito, transporte terrestre y régimen de seguros.» BITÁCORA DE CLASE — SEMINARIO DE LEGISLACIÓN II Página 1

SECCIÓN INTRODUCTORIA Presentación e Introducción PROPÓSITO DE LA BITÁCORA La presente bitácora recopila y sintetiza de manera organizada los conocimientos abordados durante las sesiones del curso de Seminario de Legislación II impartido en UTU Carmelo. A lo largo de sus páginas, se analiza en profundidad el marco normativo nacional e internacional que rige el tránsito, la seguridad vial, los contratos de transporte de cargas y personas, así como el régimen de seguros terrestres vigentes en Uruguay. Cada apartado combina conceptos teóricos fundamentales, análisis técnico-jurídico, noticias de actualidad de nuestro país y reflexiones personales orientadas a consolidar una formación ética, responsable y técnica en la materia. 📖 «El estudio de la legislación nos proporciona las herramientas fundamentales para organizar, fiscalizar y desarrollar el transporte con responsabilidad social.» BITÁCORA DE CLASE — HEIDI CAFFAREL Página 2

📅 03/09/2026CLASE 1 Tránsito y Transporte ¿Qué aprendimos? — Diferenciación Conceptual En esta primera sesión analizamos la distinción fundamental entre dos conceptos clave que estructuran la asignatura: El Tránsito: Es la circulación y el desplazamiento físico de personas, vehículos y objetos por calles, rutas, caminos y otras vías públicas. Es el fenómeno del movimiento en la vía. El Transporte: Es la actividad organizada para trasladar personas o mercaderías de un lugar a otro mediante un medio adecuado. Puede ser de carácter terrestre, marítimo o aéreo. ⚖ El transporte como acto de comercio Según el Artículo 7 del Código de Comercio, la ley considera actos de comercio, entre otros, a las empresas de fábricas, comisiones, depósitos y transportes de mercaderías por agua o por tierra. Por eso, el transporte se considera un acto de comercio: implica un acuerdo entre partes, suele realizarse a cambio de una remuneración o precio (flete) y se rige por el derecho comercial o mercantil. Generalmente, es una actividad comercial realizada por empresas especializadas. BITÁCORA DE CLASE — HEIDI CAFFAREL Página 3

📅 03/09/2026 📅 10/09/2026 CLASE 1 (CONTINUACIÓN) Aplicación Práctica y Noticia 📰 Noticia relacionada en Uruguay El 21 de octubre de 2026, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) informó sobre afectaciones temporales al tránsito en la Ruta 101, en Canelones, debido a trabajos para instalar un semáforo peatonal provisorio. Relación con la clase: Esta noticia se relaciona directamente con el tema porque muestra cómo las obras, la infraestructura y la señalización vial pueden influir de forma inmediata en la circulación regular de vehículos y peatones. 💡 Para recordar: «Tránsito es circular; transporte es trasladar personas o mercaderías de un lugar a otro.» CLASE 2 Marco Jurídico General Nacional 1. Leyes Principales del Transporte Nacional Ley 18.191 (Tránsito y Seguridad Vial): Regula la circulación vehicular, requisitos técnicos y documentación de vehículos. Protege la vida e integridad de las personas, manteniendo el orden y la seguridad vial. Las Intendencias controlan su cumplimiento mediante inspectores de tránsito. Ley 18.113 (Creación de UNASEV): Crea la Unidad Nacional de Seguridad Vial para regular y controlar las actividades de tránsito a nivel nacional, trabajando en conjunto con el Ministerio del Interior y gobiernos departamentales. BITÁCORA DE CLASE — HEIDI CAFFAREL Página 4

📅 10/09/2026 Ley 17.296 (Registro y Guía de Carga): Artículo 270: Las empresas de transporte de carga terrestre realizan transporte oneroso para terceros. Vehículos con capacidad superior a 3.500 kg deben portar matrícula del MTOP. Artículo 271: Las empresas deben contar con guía de carga para sus vehículos. CLASE 2 (CONTINUACIÓN) Leyes Complementarias y Marco Internacional Leyes y Decretos Adicionales Ley 19.355 (Art. 385 - Responsabilidad): El transportista responde por infracciones cometidas. El dador o titular responde solidariamente cuando la falta está vinculada a un hecho propio, omisión de controles o falta de documentación exigida. Ley 20.118: Ratifica la resolución de la ONU para mejorar la seguridad vial mundial y reducir a la mitad la mortalidad por accidentes. Códigos y Decretos: Código de Comercio (contratos), Código Civil (capacidad) y Decretos reglamentarios 349/001, 366/013, 183/016, 560/003, 201/022 y 285/006. 2. Marco Jurídico Internacional Tratados y Acuerdos: Tratado de la Hidrovía (1969): Uruguay, Bolivia, Colombia y Perú. Tratado de Asunción (1991): Creación del Mercosur (Uruguay, Argentina, Brasil, Paraguay; Bolivia en proceso; Venezuela suspendida). ATIT (Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre): Uruguay, Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Paraguay y Perú. BITÁCORA DE CLASE — HEIDI CAFFAREL Página 5

📅 10/09/2026CLASE 2 (REFLEXIÓN) Análisis Personal y Novedades 💬 Comentario personal Estudiar el marco jurídico del transporte es importante porque nos ayuda a conocer las normas que organizan esta actividad en Uruguay y en otros países. Manejar esta información sirve para entender qué documentación se necesita, cuáles son las responsabilidades de las empresas y cómo se pueden prevenir infracciones y riesgos. También es útil para trabajar en transporte o logística y para comprender mejor cómo se realizan los traslados de mercaderías entre distintos lugares. 📰 Noticia relacionada con el tema Uruguay realizó la XIX Semana Nacional de la Seguridad Vial del 5 al 9 de octubre de 2026, con actividades de concientización y controles preventivos en distintos departamentos. El lanzamiento fue en Rivera y la iniciativa destacó que la seguridad vial es un compromiso de todos. Esta noticia se relaciona con las leyes y organismos estudiados en clase, porque muestra cómo se promueven y se aplican acciones para mejorar la seguridad en el tránsito. ✨ «Conocer las normas nos ayuda a transportarnos con responsabilidad y a cuidar la vida de todos.» BITÁCORA DE CLASE — HEIDI CAFFAREL Página 6

📅 01/10/2026 📅 01/10/2026 CLASE 3 Decretos y Acuerdos Sobre Transporte 🚚 Decretos Nacionales Decreto 349/001: Reglamenta los artículos 270 y 271 de la Ley 17.296. Regula el registro de empresas profesionales de transporte de carga y exige cumplir las normas internacionales y del Mercosur. También establece la guía de carga y los datos obligatorios. Decreto 366/013: Incorpora la guía de carga al sistema electrónico. Decreto 183/016: Distingue entre transporte nacional e internacional. Para el transporte internacional, indica documentación obligatoria como permiso, guía de carga, DUA, seguro, carta de porte y manifiesto internacional. Decreto 560/003: Regula el transporte de mercaderías peligrosas (combustibles, químicos, fertilizantes). Requieren transporte especial y documentación adicional. Decreto 201/022: Regula el transporte ferroviario de mercaderías peligrosas. Decreto 285/006: Regula el transporte terrestre de personas (líneas de ómnibus y autorizaciones). CLASE 3 (CONTINUACIÓN) Tratados Internacionales y Reflexión 🌎 Tratados y Acuerdos Internacionales Tratados de Montevideo de 1889 y 1940: En caso de controversia, ayudan a determinar qué ley se aplica y dónde debe cumplirse la obligación. ATIT (Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre): Regula aspectos administrativos, aduaneros y de tránsito del transporte carretero internacional. Contempla documentación, seguros y sanciones. Mercosur: Aporta normas complementarias y busca armonizar reglas entre los países (formatos digitales y documentos exigidos por ATIT). BITÁCORA DE CLASE — HEIDI CAFFAREL Página 7

📅 15/10/2026 📰 Noticia relacionada en Uruguay En octubre de 2026 se realizó la XIX Semana Nacional de la Seguridad Vial con el lema “Movilidad segura, compromiso común”. Se relaciona con lo estudiado porque las normas y controles ayudan a ordenar el tránsito y prevenir riesgos. 💬 Comentario personal Conocer estas normas es útil para entender qué documentos se necesitan y qué responsabilidades existen en el transporte nacional e internacional. ✨ «Cada norma organiza el transporte; cumplirla ayuda a que las personas y las cargas lleguen seguras a destino.» CLASE 4 Contrato de Transporte de Cosas o Carga 📌 ¿Qué es? Es el acuerdo por el cual el transportista se compromete a trasladar una carga desde un lugar de origen hasta un destino. A cambio, recibe un precio llamado flete o tarifa. 🧩 Elementos del Contrato Sujetos: Transportista: realiza el traslado. Cargador: entrega o remite la carga. Destinatario: recibe la carga. Objeto: la carga que se va a transportar. Precio: el flete o tarifa que recibe el transportista como pago por el servicio. BITÁCORA DE CLASE — HEIDI CAFFAREL Página 8

📅 15/10/2026 Origen y destino: indican desde dónde y hasta dónde se traslada la carga. CLASE 4 (CONTINUACIÓN) Naturaleza Jurídica y Documentación ⚖ Naturaleza Jurídica Bilateral o sinalagmático: genera obligaciones para ambas partes. Por ejemplo, el transportista debe trasladar la carga y el cargador debe pagar el flete. Oneroso: existe una prestación económica; el transportista recibe un pago por el servicio. Típico o nominado: tiene regulación legal específica y un régimen propio. 📄 Carta de Porte Internacional por Carretera (CRT) La CRT es un documento relacionado con el transporte internacional por carretera. Registra información del traslado y sirve para documentar la operación entre quienes envían la carga, la transportan y la reciben. 📰 Noticia relacionada en Uruguay En junio de 2026, la diaria informó sobre el debate en torno a la nueva guía electrónica de carga. El Ministerio de Transporte y la Intergremial de Transporte Profesional de Carga conversaron sobre su implementación y sobre ajustes relacionados con su funcionamiento y sus costos. ✨ «Un transporte bien organizado empieza con acuerdos claros y documentos completos.» BITÁCORA DE CLASE — HEIDI CAFFAREL Página 9

📅 22/10/2026CLASE 5 Contratos de Transporte: Carga y Pasajeros Actividad: Trabajo práctico y aplicación de conceptos prácticos. 🚚 Contrato de transporte de cosas o de carga En este contrato, el transportista se compromete a trasladar una carga hasta el destino acordado, y el cargador debe brindar la información necesaria y pagar el flete. Parte Derechos Obligaciones Transportista Cobrar el flete, verificar las declaraciones sobre la carga y rechazar bultos mal acondicionados. Entregar la carga en el destino acordado; seguir la ruta convenida; transportarla de forma responsable y segura; responder por pérdidas, daños o demoras, salvo fuerza mayor. Cargador Exigir la carta de porte y medios adecuados para el transporte. Informar correctamente las características de la carga (peso, calidad, marcas y naturaleza); pagar el flete acordado; entregar la mercadería acondicionada. BITÁCORA DE CLASE — HEIDI CAFFAREL Página 10

📅 22/10/2026CLASE 5 (CONTINUACIÓN) Contrato de Transporte de Personas 👥 Contrato de transporte de personas Es el acuerdo entre el transportista y el pasajero para trasladar a este último. El pasajero expresa su aceptación al subir al ómnibus o comprar el boleto. Elementos principales: Sujetos (transportista y pasajero), Objeto (traslado de personas), Precio (boleto o pasaje) y Consentimiento (aceptación del servicio). ⚖ Naturaleza jurídica del contrato Bilateral: ambas partes asumen obligaciones. Oneroso: el pasajero paga un precio por el servicio. De ejecución continua: el servicio se cumple durante el trayecto. Conmutativo: las prestaciones se consideran equivalentes. De adhesión: normalmente, la empresa establece las condiciones y el pasajero las acepta al contratar el servicio. 💬 Comentario personal Conocer los derechos y obligaciones ayuda a entender cómo deben realizarse los transportes de carga y de pasajeros, sabiendo qué se puede exigir y cómo actuar con responsabilidad. BITÁCORA DE CLASE — HEIDI CAFFAREL Página 11

📅 29/10/2026 📅 29/10/2026 CLASE 6 Derechos y Obligaciones en Transporte de Pasajeros 👤 Pasajero Derechos principales: Ser trasladado al destino acordado con seguridad. Recibir información clara sobre horarios, precios y cambios del servicio. Recibir un trato digno y no discriminatorio. Reclamar si el equipaje se pierde o se daña, o si el viaje se cancela por responsabilidad de la empresa. Obligaciones principales: Pagar el pasaje y conservar el boleto cuando corresponda. Respetar las normas de seguridad y convivencia. Cumplir las reglas sobre el equipaje y presentar la documentación necesaria para viajar. CLASE 6 (CONTINUACIÓN) Rol del Transportista y Convivencia Vial 🚍 Transportista Derechos principales: Cobrar el precio del pasaje. Exigir el cumplimiento de las normas razonables del servicio. Obligaciones principales: Llevar al pasajero a destino en las condiciones acordadas. Garantizar un traslado seguro, con vehículos habilitados y conductores autorizados. Informar claramente sobre el servicio y sus cambios. Brindar un trato digno y responder por daños causados por incumplimientos. BITÁCORA DE CLASE — HEIDI CAFFAREL Página 12

📅 29/10/2026 💬 Comentario personal Conocer estos derechos y obligaciones ayuda a que pasajeros y empresas sepan qué pueden exigir y qué deben cumplir. Así se favorecen viajes más seguros, ordenados y respetuosos. ✨ «Un viaje responsable se construye con derechos respetados y obligaciones cumplidas.» CLASE 6 (SEGUROS) Seguros en el Transporte Terrestre ❓ ¿Qué puede resultar dañado y quién puede sufrir una pérdida? En la operativa del transporte terrestre se identifican cuatro elementos de riesgo principales: Personas: Pasajeros, destinatario, cargador/proveedor, peatón (tercera persona). Vehículos: Camión, ómnibus. Mercadería: Carga transportada. Responsabilidad: Empresa transportista. Clasificación General de Seguros: Seguros Obligatorios: Exigidos directamente por ley para poder circular. Seguros Voluntarios: Contratados por la empresa para ampliar la protección. BITÁCORA DE CLASE — HEIDI CAFFAREL Página 13

📅 29/10/2026CLASE 6 (SEGUROS) Régimen de Coberturas: Pasajeros y Carga 🚌 Transporte de Pasajeros / Personas Obligatorios: SOA (Ley 18.412): Cubre daños personales de terceros causados por un accidente de tránsito. Seguro de Responsabilidad Civil frente a terceros no transportados: Cubre daños personales causados a terceros (ejemplo: peatones). Voluntarios: Seguro por daños propios del vehículo: Cubre daños propios del vehículo a causa de choferes, robos, incendio u otros riesgos. Asistencia y otros complementos: Remolque, asistencia en ruta, etc. 🚚 Transporte de Carga Obligatorios: SOA (Ley 18.412): Cubre daños personales de terceros causados por un accidente (del camión y el acoplado). Exigencia a Nivel Internacional: Seguro de Resp. Civil por daños a la carga: Cubre los daños que pueda sufrir la carga a causa de un vuelco, incendio o exposición del vehículo. Seguro de Resp. Civil frente a terceros: Cubre los daños que el vehículo cause a terceras personas. Voluntarios: Seguros por daños propios del vehículo: Choques, robos, incendio u otros riesgos. Asistencia y complementos: Remolque, asistencia en ruta, etc. Seguro de la mercadería transportada. BITÁCORA DE CLASE — HEIDI CAFFAREL Página 14

CIERRE ACADÉMICO Conclusión General del Seminario El recorrido realizado a lo largo del curso de Seminario de Legislación II en UTU Carmelo ha permitido construir una visión sólida, estructurada y técnica sobre el conjunto de normas que regulan la movilidad vial, el transporte terrestre de mercancías y pasajeros, y las responsabilidades jurídicas asociadas en Uruguay. 💡 Aspectos Clave Integrados Comprensión precisa de la diferencia entre tránsito (circulación) y transporte (acto de comercio). Dominio del marco normativo nacional (Leyes 18.191, 18.113, 17.296, 19.355 y Decretos) e internacional (ATIT, Mercosur, Tratados de Montevideo). Análisis detallado de la estructura de los contratos de transporte de carga y pasajeros, sus sujetos, derechos y obligaciones. Reconocimiento de la importancia crucial de las coberturas de seguros obligatorios (SOA Ley 18.412) y voluntarios para la gestión de riesgos en carretera. 🎓 «El cumplimiento riguroso de las normas jurídicas y reglamentarias no solo organiza el transporte comercial, sino que constituye la principal garantía para proteger la vida y los derechos de todos los ciudadanos en la vía pública.» BITÁCORA DE CLASE — SEMINARIO DE LEGISLACIÓN II (UTU CARMELO) Página 15