ТОЧКА ЗРЕНИЯ№7 апрель – июнь 2026 ЛЛЕЕООННИИДД ГГРРООММООВВРРУУККООВВООДДИИТТЕЕЛЛЬЬ ГГББУУ ППКК ««ППЕЕРРММССККИИЙЙ ККРРААЕЕВВООЙЙ ММФФЦЦ ППГГММУУ»» ППЕЕРРММССККИИЙЙ ККРРААЙЙ –– ЛЛИИДДЕЕРР ППОО ННААЛЛООГГООВВЫЫММ УУССЛЛУУГГААММ ВВ ММФФЦЦ Наталья ГУРОВА «Экспертное сообщество ФНС России» Денис ГОЛОВКИН «Борьба с налоговыми преступлениями» Светлана ИЛЬИНЫХ «Способы оформления ИЖС»
УФНС России по Пермскому краю СОДЕРЖАНИЕ Обратная связь от читателей Авторы Наталья Гурова Вячеслав Белов Леонид Громов Денис Головкин Юлия Демченкова Ирина Ваганова Наталья Бурдина Светлана Жиркова Галина Вяткина Николай Цикунов Алексей Валов Екатерина Шилоносова Ирина Ефимовских Марина Акинфеева Анатолий Колпаков Анна Мышкина Дарья Рогожникова Евгений Бабуркин Татьяна Чепурко Алексей Гоголев Юлия Яковлева Елена Шавкунова Редактор Елена Шавкунова Куратор Жанна Голумбиевская Фотограф Ольга Тетенова Верстка Алексей Заварзин Яна Зырянова 8 (800) 222-22-22 Бесплатный многоканальный телефон контакт-центра ФНС России 2 НАШИ СОЦСЕТИ Уважаемые налогоплательщики, приглашаем присоединиться к нашим страницам в социальных сетях «Экспертное сообщество» «Личность» «Следственное управление следственного комитета» «Смягчающие и отягчающие обстоятельства» «Налоговые споры: ориентиры» «Просто о налогах» «Сервисы ФНС России» «Росреестр на связи» «ККТ: ответственность бизнеса» «СПОТ» «Институт внутренних тренеров» «ВТП: от рутины к эффективности» «Реорганизация налоговых органов» «МОЛСОВЕТ» «Волонтерское движение» «Спорт» «Совет ветеранов» «Правоприменение в налоговой сфере» «Медиация» «Дни пермского бизнеса» 4 8 10 11 13 17 22 24 26 28 30 32 34 36 38 39 41 43 45 47
3 УФНС России по Пермскому краю Уважаемые читатели! Представляю вашему вниманию новый выпуск информационного из- дания «Точка зрения», посвящённый актуальным вопросам и послед- ним изменениям в законодательстве о налогах и сборах. В новом выпуске эксперты доступно и детально разберут важнейшие темы — как для юридических, так и для физических лиц, — опираясь на актуальную судебную практику и официальные позиции налоговых органов. Расскажем о работе с маркетплейсом «Витрина Имущества Банкротов», где публикуются объявления о продаже активов банкро- тов, поделимся жизненными историями наших сотрудников. В условиях трансформации налоговой системы ценна чёткая и прове- ренная информация. Мы не просто сообщаем о нововведениях — мы объясняем их суть простым языком, показываем на конкретных при- мерах, как они повлияют на вашу жизнь или бизнес, и даём практиче- ские инструменты для адаптации. Наша ключевая задача — не просто информировать, но и помочь читателям разобраться в динамично меняющемся законодательстве. Мы ценим обратную связь от читателей и приглашаем к конструктив- ному диалогу: ваши предложения и идеи могут стать основой для будущих публикаций. Желаю всем читателям приятного прочтения очередного выпуска информационного издания «Точка зрения». Наталья Владимировна Гурова Руководитель УФНС России по Пермскому краю Приветствую вас дорогие читатели в новом очередном выпуске информационного издания «Точка зрения». В этом номере мы вновь погрузимся в мир налогов, сборов и те- мы, которые касаются каждого налогоплательщика. Вместе с экспертами – авторами статей разберем самые актуальные во- просы налогообложения, рассмотрим реальные жизненные си- туации, подскажем, как избежать распространенных ошибок, которые приводят к несвоевременной или не полной уплате на- логов. Специально для этого выпуска мы пригласили принять участие специалистов разных ведомств: Следственное управление СК России по Пермскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. Убежден, что каждый читатель найдет здесь важную и актуаль- ную информацию, которая будет полезна именно ему! Вячеслав Артурович Белов Председатель Общественного совета Управления ФНС России по Пермскому краю, член Общественной палаты Пермского края, президент Пермской ТПП Дорогие читатели!
4 Вместо «еще одной инициативы» – экосистема. Вместо формальных отчетов – «Экспертный олимп». Вместо скучных совещаний – страте- гические сессии и обучение искусственному интеллекту. Год назад в ФНС России появилось Экспертное сообщество. Пора заглянуть за ку- лисы: чем занимаются эксперты, что уже полу- чилось и почему об этом говорят от Калининграда до Сахалина. Когда в мае 2025 года стартовало Экспертное сооб- щество, скептики шептались: «еще одна рабочая группа». Но уже через год стало ясно: это не фор- мальность, а живой организм. Организм, который сам пишет свои правила, тестирует нейросети, со- здает проекты и доводит их до результатов. Главное отличие Экспертного сообщества – движе- ние. Здесь не ждут «письма сверху». Здесь пишут инициативы сами. Ключевая фишка: в ЭС нет «обязаловки». Есть драйв, этический кодекс (да-да, свой «ДНК») и си- стема мотивации, где даже мерч – это статус. Экспертное сообщество объединяет специалистов Центрального аппарата, территориальных налого- вых органов, ФГБОУ ДПО «Академия лидерства и администрирования бизнес-процессов ФНС Рос- сии», АО «ГНИВЦ» и Научно-образовательного центра ФНС России и МГТУ им. Н.Э. Баумана. Только цифры (но какие!): 15 профильных комитетов – от контрольной ра- боты до разработчиков автоматизированных ин- формационных систем и даже добровольческого движения. 67 регионов – географический охват, которым можно гордиться. 366 участников – и это не статичная цифра, сооб- щество растет. 112 проектов за год – в каждом комитете свои, но есть и межкомитетные, в которые вовлечены все. 24 завершенных проекта – то есть каждый пятый проект, уже имеет результаты. Более 2000 подписчиков в Макс-канале – без рекламы, только интересный контент. Почему это важно? Потому что подписчик – это потенциальный будущий эксперт. А 2000 подпис- чиков – это критическая масса, при которой ин- формация начинает работать сама. Сообщество обзавелось фундаментальными вну- тренними документами, которые стали основой для эффективной работы: 1. Памятка для вступающих – унифицировала процедуру отбора и согласования кандидатов, упростив жизнь и новичкам, и лидерам профильных комитетов. Данная памятка представляет собой чётко структу- рированную и мотивирующую дорожную карту для сотрудников, желающих вступить в Экспертное со- общество ФНС России. Документ детально описы- вает процедуру подачи заявки, варианты включения в деятельность комитетов (через лич- ные инициативы «Start up» или участие в суще- ствующих проектах), а также вводит прозрачную систему мотивации «Экспертный Олимп» с балль- ной оценкой вклада по таким метрикам, как слож- ность решаемых задач, инновационность, лидерство и дисциплина. По сути, это не просто инструкция, а полноценный инструмент профес- сионального развития, который позволяет сотруд- никам увидеть конкретные критерии роста – от статуса «Кандидат» до «Топ-эксперта» – и понять, как их активность влияет на возможности, призна- ние и доступ к стратегическим проектам. Экспертное сообщество ФНС России: от идеи до экосистемы за 12 месяцев Наталья Владимировна Гурова Руководитель УФНС России по Пермскому краю ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО УФНС России по Пермскому краю
2. Этический кодекс «ДНК» – закрепил философию и принципы работы экспертов: - декодируем сложное, - находим суть, - конструируем будущее. Когда слышишь «этический кодекс», часто пред- ставляешь формальный документ с общими фра- зами, который пылится в папке. В случае с Экспертным сообществом ФНС России все ина- че. Это не набор абстрактных принципов, а прак- тическая рамка для тех, кто реально влияет на развитие Службы. Документ закрепляет три про- стых и рабочих принципа: добровольность уча- стия, доступность и открытость информации о деятельности участников, а также высокую во- влеченность. Без воды, только то, что действи- тельно отличает активного эксперта от пассивного сотрудника. Почему это современная и нужная вещь? Потому что кодекс фиксирует правила игры в живой, ди- намичной среде. Экспертное сообщество – это не иерархия с приказами, а горизонтальная экоси- стема, где знания передаются, а решения прини- маются большинством. Кодекс четко прописывает, как строится обратная связь: внутри комитетов, между ними, с заказчиками проектов и с цен- тральным аппаратом. Он же определяет, что от- четность – ежемесячная, а оценка эффективности – ежегодная, по понятным критериям. В эпоху, когда успех зависит от скорости обмена эксперти- зой, такой документ становится не бюрократиче- ской формальностью, а необходимым фундаментом для доверия, ответственности и ре- альных изменений. Пройдя по куар-коду можно ознакомиться с документами ЭС: Конечно, ничто не заменит живого общения. За год проведено три масштабные очные встречи. Когда говорят, что эксперты работают «за идею», многие скептически хмыкают. Но посмотрите, что происходило в залах, где собиралось Экспертное сообщество на базе Академии ФНС ЛАБ в г. Санкт- Петербург. Октябрь 2025 года. Стратегическая сессия. Вместо скучных докладов – живое проектирование: за два дня родились миссия и принципы работы ЭС, роли председателя, лидеров комитетов и суперэкспер- тов, показатели эффективности для комитетов. Мотивация участников выросла настолько, что они сами запросили приоритетное обучение. И в январе-феврале 2026 оно состоялось. Два по- тока обучения искусственному интеллекту. Экс- перты не слушали лекции про нейросети – они с ними работали. Инструменты, библиотеки, прак- тика. Теперь успешно пользуемся полученными знаниями. 5 ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО УФНС России по Пермскому краю
В апреле 2026 года состоялась сессия по аудиту про- грамм дополнительного профессионального образо- вания. И здесь эксперты превратились в конструкторов. За три дня подготовлены чек-лист «Стандарт программы», список приоритетных про- грамм повышения квалификации, дорожные карты по их переработке и другие материалы. Также участ- ники получили от преподавателей знания по разра- ботке практических и тестовых заданий. Особый фокус – на межкомитетные проекты. В частности, экспертиза программ дополнительного профессионального образования (далее – ДПО), акту- альная в наших рядах тема, по которой мы даже очно общались. Разные комитеты вместе перерабатывают курсы ДПО. Ожидаемый результат – качественно новый уровень в сфере ДПО. Сегодня портфель программ зачастую представляет собой каталог разрозненных, а порой и дублирующих друг друга курсов, что снижает эффективность обуче- ния и затрудняет формирование целостных профес- сиональных компетенций. Новая концепция предполагает создание единой архитектуры портфе- ля ДПО, жестко привязанной к актуальным компе- тенциям, приоритетным направлениям деятельности налоговых органов и единым правилам разработки и обновления учебного контента. Ключевое отличие нового подхода – системность и управляемость. Вместо стихийного наполнения ка- талога внедряется прозрачная дорожная карта, предусматривающая четкую последовательность внедрения программ. К этой работе привлечены все ключевые стейкхолдеры системы подготовки кадров: Управление профессионального развития Централь- ного аппарата, Академия ФНС ЛАБ, Экспертное сооб- щество ФНС России и внутренние тренеры. Результатом такой кооперации станет не просто об- новленный перечень курсов, а живая, адаптивная си- стема ДПО. Она позволит оперативно закрывать реальные профессиональные разрывы, исключить дублирование и обеспечить преемственность знаний. Для каждого сотрудника это означает переход к пер- сонифицированной траектории развития, где каждая программа – не разовая лекция, а логичный элемент в формировании необходимых налоговому органу компетенций. Еще одним флагманским направлением межкоми- тетного взаимодействия стала системная работа по выявлению и устранению рутинных операций в по- вседневной деятельности сотрудников налоговых ор- ганов. Долгое время значительная часть рабочего времени сотрудников уходила на многократный ввод однотипных данных, ручную сверку показателей, формирование промежуточных отчетов и другие процессы, которые не требуют сложных интеллекту- альных решений, но критически влияют на скорость работы и общую эффективность. В рамках проекта эксперты проводят детальный аудит служебных процессов. Цель – не просто конста- тировать наличие избыточных операций, а предло- жить конкретные, измеримые шаги по их автоматизации, упрощению либо исключению. При- мечательно, что инициатива идет от самих специа- листов, которые ежедневно сталкиваются с неэффективными алгоритмами. Такой подход гаран- тирует, что предлагаемые изменения действительно снимут реальную, а не мнимую нагрузку. Результатом должно стать не только высвобождение десятков тысяч человеко-часов в год. Важнее другое: у сотрудников появится ресурс для углубленной ана- ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО УФНС России по Пермскому краю 6
литики, работы с рисками, развития клиентоцен- тричности и освоения новых компетенций. Устра- нение рутины – это инвестиция в интеллектуальный потенциал системы, позволяю- щая перенаправить усилия с механического запол- нения форм на творческое решение задач, в том числе в рамках единой архитектуры ДПО. Проект уже доказал свою востребованность, и его масштабирование продолжается. Расскажу о некоторых проектах, которые уже реа- лизованы: 1. Проведена автоматизация обработки интер- активных заданий по акцептованию заявлений на получение налоговых вычетов в упрощен- ном порядке, благодаря чему расчетная экономия времени составила 23 тыс. дней. 2. Создание цифрового сервиса «Онлайн офис ФНС России» – это специализированная ссылка и набор инструментов, которые позволяют налого- плательщикам дистанционно получать консульта- ции и решать вопросы, связанные с налоговой задолженностью, без необходимости личного визи- та в инспекцию. Только за январь–апрель 2026 года было проведено несколько десятков онлайн-меро- приятий на базе администраций различных райо- нов регионами, участвующим в проекте – Курганская область и Алтайский край. Суммарно за 4 месяца 2026 года более 60 налогоплательщиков получили индивидуальные онлайн-консультации по вопросам задолженностей и иным вопросам. Проект существенно повысил доступность налого- вой поддержки для жителей, в том числе из отдалённых муниципалитетов. Люди оперативно получали разъяснения по доступу к личному каби- нету, информированию о льготах, срокам уплаты страховых взносов и подаче декларации 3-НДФЛ, а также об имеющихся инструментах по урегулиро- ванию задолженности. А для сотрудников налого- вых органов это позволило оптимизировать консультирование, снизить нагрузку на офисы и повысить информированность налогоплатель- щиков, а также собрать актуальную обратную связь для дальнейшего развития цифровых сервисов. 3. Фиктивный ввод иностранного субъекта в российскую организацию: выработана методи- ка проверки иностранного субъекта при вводе в со- став российской организации. В качестве площадки для апробации методики проверки достоверности выбран Краснодарский край. В результате исполь- зования методики установлено снижение количе- ства фактов ввода иностранных лиц в менеджмент организаций с признаками недостоверности и ис- пользования схемы простой альтернативной лик- видации с 42 % на февраль 2025 года (начало применения методики) до 11 % на октябрь 2025 го- да, сократился темп подачи документов с призна- ками недостоверности, в регионе эксперимента прекратили работу самые популярные схемы с ис- пользованием данных граждан КНР и Беларуси. 4. Образовательный марафон АИС «Налог-3» проведен в целях повышения лояльности к системе через различные вовлекающие форматы, гейми- фикацию, трансляцию ценности. Благодаря совре- менному игровому формату достигнута удовлетворенность участников на 9.2 из 10! 5. Единая площадка для размещения вакансий позволила сделать поиск кандидатов на замещение вакантных должностей в налоговых органах более эффективным и расширить область взаимодей- ствия с потенциальными соискателями. Благодаря площадке произошло увеличение количества по- ступающих резюме от соискателей на 40 процен- тов. Соответственно для работодателя это повышение эффективности подбора кадров, расширение области взаимодействия с соискателя- ми, сокращение времени простоя вакансии, повы- шение конкуренции среди соискателей. Год пролетел. 112 проектов, 15 комитетов, 67 регионов. Но главное — сформировалось ядро лидеров, для которых «эксперт» – не должность, а состояние души. В Экспертном сообществе не работают «за спасибо». Работают за уважение, статус и возможность влиять на правила игры. 2025 – год рождения. 2026 – год зрелости, цифр и живого результата. Дальше – больше… ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО УФНС России по Пермскому краю 7
Леонид Александрович Громов Руководитель ГБУ ПК «Пермский краевой МФЦ ПГМУ» ЛИЧНОСТЬ УФНС России по Пермскому краю Пермский край – лидер по налоговым услугам в МФЦ Пермский край уверенно занимает лидирую- щие позиции в России по объему налоговых услуг, предоставляемых в Многофункциональ- ных центрах «Мои Документы» (МФЦ). Сегодня в МФЦ региона доступно 37 различных налого- вых услуг, причем 14 из них можно получить в электронном виде благодаря системе межве- домственного электронного взаимодействия. Такой подход гарантирует гражданам быстрое и удобное решение вопросов по принципу «од- ного окна». Только за прошлый год жители Пермского края воспользовались услугами УФНС через МФЦ более 168 тысяч раз. О перспективах развития сотрудничества между Налоговой службой и МФЦ рассказал руководитель ГБУ ПК «Пермский краевой МФЦ ПГМУ» Леонид Громов. – Леонид Александрович, какие налоговые услуги пользуются наибольшим спросом у жителей Пермского края? И скольким гражданам уже помогли специалисты МФЦ с начала текущего года? – Перечень самых востребованных услуг остается из года в год неизменным. В первую очередь, это получение сведений об ИНН, налоговых уведомле- ний, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Особой популярностью пользуется оформление льгот по имущественным налогам, в том числе для участни- ков специальной военной операции и членов их семей. По предварительным данным за первое полугодие, объем оказанных услуг сопоставим с прошлым го- дом и составляет около 50 тысяч. При этом мы на- блюдаем значительный рост числа услуг, предоставляемых в электронном виде. Во всех фи- лиалах МФЦ оборудованы секторы пользователь- ского сопровождения – так называемые «гостевые компьютеры». Здесь наши сотрудники помогают заявителям освоить электронный формат получе- ния услуг, что позволяет им экономить время. Возьмем, к примеру, подачу декларации 3-НДФЛ для возврата имущественного вычета. Многие опа- саются делать это через «Личный кабинет налого- плательщика», хотя это действительно удобно. Наши специалисты оказывают полную поддержку, шаг за шагом помогая пройти весь процесс на «го- стевых компьютерах». Как правило, после такого первого опыта люди успешно справляются с зада- чей самостоятельно и в дальнейшем уже не нужда- ются в нашей помощи по этому вопросу. – Вы упомянули об услугах для участников специальной военной операции. О каких льготах идет речь? – В настоящее время в центрах «Мои Документы» доступно 65 видов поддержки для данной катего- рии граждан. Примечательно, что 50 из них можно оформить в рамках комплексного запроса, подав всего одно заявление. Так, участники специальной военной операции и члены их семей могут через МФЦ подать заявле- ние на освобождение от уплаты имущественных налогов. Эти налоговые льготы распространяются на все зарегистрированные транспортные сред- ства. Освобождение предоставляется в отношении одного транспортного средства любой из льготиру- емых категорий: грузовые автомобили (до 150 л.с. включительно), легковые автомобили (до 150 л.с. включительно), мотоциклы и мотороллеры, катера и моторные лодки (до 50 л.с. включительно), а так- же самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу. Кроме того, участники СВО могут подать заявление на предоставление льготы по имущественному на- логу на один объект недвижимости каждого вида, 8
будь то квартира, гараж или дом. Эти меры поддержки предоставляются на основа- нии заявления и документов, подтверждающих право на их получение. В некоторых случаях, если необходимые данные уже имеются в налоговом ор- гане, предоставление дополнительных документов не требуется. К подтверждающим документам от- носятся, например, копии контрактов, выписки из приказов командиров воинских частей или военно- го комиссариата. — МФЦ постоянно увеличивают количество оказываемых услуг. Какие новые налоговые сервисы появятся в центрах «Мои Документы» в ближайшее время? — Пермский край уже сегодня лидирует в России по числу налоговых услуг, доступных в МФЦ – их у нас 37. Но мы не останавливаемся! Это значительно упростит взаимодействие граждан и предпринима- телей с ФНС России. Перечень услуг можно посмотреть перейдя по QR- коду: — О каких именно услугах идет речь? — Например, специалисты начнут принимать уве- домления от граждан о выбранном объекте налого- обложения для получения льготы по транспортному налогу. Это позволит налогоплательщикам выбрать конкретное транспортное средство для применения льготы. Также появится востребованная услуга по приему заявлений на возврат госпошлины. Речь идет о слу- чаях излишне уплаченной или взысканной суммы пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также при совершении юридически значимых действий. — Каким образом выстроено взаимодействие между налоговой службой и МФЦ в вопросах обучения специалистов по новым и действующим услугам? — Налоговая служба активно поддерживает специа- листов МФЦ, регулярно организуя для них обучаю- щие семинары по наиболее востребованным направлениям. Благодаря налаженному тесному взаимодействию, мы совместно обеспечиваем вы- сокое качество государственных услуг для налого- плательщиков. — И последний вопрос. В связи с оптимизацией рабочих мест в УФНС по Пермскому краю, МФЦ ожидают увеличения нагрузки. Насколько центры готовы к этим изменениям? — Сейчас мы наблюдаем лишь незначительный рост обращений по налоговым вопросам – около 5%. Основной наплыв ожидается осенью, после завер- шения отпускного сезона. Мы полностью готовы к увеличению нагрузки. Чтобы сделать взаимодействие с налоговой службой через МФЦ еще удобнее, с июля мы запустили пи- лотный проект «Налоговая рядом». В рамках этой программы специалисты налоговой инспекции консультируют граждан по вопросам налогообложе- ния, декларирования доходов, погашения задол- женностей и использования сервиса «Личный кабинет налогоплательщика», а также расскажут о преимуществах других электронных сервисов ФНС России через видеоконференцсвязь. Реализован совместный пилотный проект в селах Большая Соснова, Елово и поселке Гайны, в рамках которого любой желающий, предварительно запи- савшись, сможет прийти в МФЦ, связаться с сотруд- ником налоговой службы по видеосвязи и получить ответы на все свои вопросы. В случае успешной реализации, проект «Налоговая рядом» будет масштабирован на другие отделения МФЦ в Пермском крае. Записаться на прием в МФЦ Пермского края можно через чат-бот в мессенджере Макс: ЛИЧНОСТЬ УФНС России по Пермскому краю 9
Денис Валерьевич Головкин Генерал майор юстиции, Руководитель следственного управления СК России по Пермскому краю СЛЕДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА УФНС России по Пермскому краю «Важно не только установить виновного и расследовать уголовное дело, но и вернуть в бюджет каждый неуплаченный рубль налогов» 2026 год — юбилейный для Следственного комитета России: уже 15 лет ведомство функ- ционирует как самостоятельный федеральный орган. За это время СК доказал свою эффектив- ность, прочно войдя в структуру правоохрани- тельной системы. Одно из ключевых направлений нашей работы — противодействие налоговым пре- ступлениям, которые наносят прямой ущерб госу- дарственному бюджету. За 15 лет следственным управлением СК России по Пермскому краю рас- следовано 170 таких дел. Основные составы — уклонение от уплаты налогов и сборов либо сокры- тие денежных средств, за счет которых должны по- гашаться налоговые обязательства. Цифры говорят сами за себя: в 2023 году ущерб от налоговых преступлений в Прикамье соста- вил почти 1,1 млрд рублей, а в 2024 и 2025 годах эта сумма составила около 1,4 млрд рублей ежегодно. Для оперативного и качественного рас- следования подобных эпизодов в составе регио- нального управления функционирует профильный третий отдел по расследованию особо важных дел — именно в его производстве сосредоточен основ- ной массив уголовных дел этой категории. Противодействие во взаимодействии Успех расследования налоговых преступлений не- возможен без слаженной межведомственной рабо- ты. На этом фронте мы действуем в тесной связке с ФНС России, осуществляющей контроль за соблю- дением налогового законодательства, а также с ФСБ и МВД, которые обеспечивают оперативное сопровождение. Яркий пример — майский приго- вор директору одной из пермских организаций. Вместе с фактическим руководителем компании и при пособничестве финансового директора он в 2021–2023 годах уклонился от уплаты НДС на сумму свыше 39 млн рублей. Кроме того, в 2022 году осужденный совершил 29 преступлений, изготовив 102 поддельных распоряжения о переводе более 43 млн рублей на счета фирм, не ведущих реальной предпринимательской деятель- ности. В дальнейшем эти средства были выведены в теневой оборот, в том числе обналичены. Благо- даря совместным усилиям СК, ФНС, ФСБ и МВД сложная схема была раскрыта, а суд назначил ви- новному наказание в виде условного лишения сво- боды и крупного штрафа, аналогичный приговор уже выслушал и фактический руководитель компании. Новая практика в регионе В феврале 2026 года суд вынес приговор по резо- нансному делу директора и главного бухгалтера коммерческой организации. В период с 2018 по 2021 год они уклонились от уплаты налогов в особо крупном размере — бюджет недополучил более 150 млн рублей.. Следователи установили, что ди- ректор впоследствии легализовал часть этих средств, приобретя движимое и недвижимое иму- щество, поэтому ему дополнительно инкримини- ровали легализацию преступных доходов. Этот случай стал прецедентным для Пермского края: впервые налоговое преступление выступило предикатным для отмывания денег. Расследование, проведенное нашими сотрудниками, вполне может стать отправной точкой для формирования устой- чивой правоприменительной практики в регионе. Суд конфисковал у фигуранта денежные средства на сумму незаконно приобретенных активов, на- значил ему 3,5 года принудительных работ, а главному бухгалтеру - штраф. Кроме того, с обоих взыскана в доход государства и бюджета Пермского края вся сумма неуплаченных налогов. На страже интересов государства Масштабы налоговых преступлений на самом деле очень серьезные. Буквально в июне следователи третьего отдела по расследованию особо важных 10
дел регионального следственного управления напра- вили в суд дело об уклонении от уплаты налогов на сумму свыше 240 миллионов рублей. Обвиняемый, который являлся фактическим руководителем круп- ной фармацевтической компании, в связке с реаль- ным директором организации на протяжении 2020-2021 годов использовали свыше 60 под- контрольных юридических лиц и ИП для при- менения специальных налоговых режимов. В качестве обеспечительной меры по ходатайству следствия на имущество обвиняемого наложен арест, полностью покрывающий сумму причиненного бюд- жету ущерба. В январе 2026 года приговор вынесли директору пермской организации по производству электрообо- рудования. Фигурант и двое его пособников в 2017- 2019 годах, пользуясь подконтрольными фирмами, искажали финансовую отчетность. Завысив в декла- рациях расходы, они занижали суммы налога на при- быль и НДС к уплате. Действия соучастников налогового преступления причинили ущерб госу- дарству на сумму свыше 81 миллиона рублей. Еще на стадии предварительного следствия главный фигурант погасил задолженность на 31 миллион рублей. Директор в течение двух лет будет отбывать наказание в виде принудительных работ, а его по- собники выплатят штрафы. 15 лет — это срок, за который Следственный комитет не только наработал уникальный опыт, но и выстроил эффективную систему межведом- ственного взаимодействия. В нашей работе важ- но не только установить виновного и расследовать уголовное дело, но и вернуть в бюджет каждый неуплаченный рубль налогов. Мы последовательно добиваемся выявления ак- тивов фигурантов и своевременного наложения на них ареста. За 15 лет нашей работы удалось возместить свыше 7,4 млрд причиненного ущер- ба от налоговых преступлений и эта работа, без- условно, будет продолжена. Смягчающие и отягчающие обстоятельства по Налоговому кодексу Юлия Борисовна Демченкова Начальник правового отдела УФНС России по Пермскому краю СМЯГЧАЮЩИЕ И ОТЯГЧАЮЩИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА УФНС России по Пермскому краю Институт смягчающих и отягчающих ответ- ственность обстоятельств в налоговых правоот- ношениях – это механизм индивидуализации наказания, позволяющий налоговым органам и судам учитывать конкретные обстоятельства совершения правонарушения. Основные положения закреплены в ст. 112 НК РФ, ко- торая устанавливает перечень обстоятельств, влияю- щих на размер ответственности. Ключевая особенность нормы – это разный подход к формиро- ванию перечней: перечень смягчающих обстоя- тельств является открытым, а отягчающих – закрытым. В ст. 112 Кодекса указано три смягчающих обстоя- тельства: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств. 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, СЛЕДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА УФНС России по Пермскому краю
служебной или иной зависимости. 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за соверше- ние налогового правонарушения. Наиболее интересным является пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ, который позволяет признавать смягчающими «иные обстоятельства», не указанные в законе. Именно эта норма позволяет более широко посмот- реть на наказание налогоплательщика. Наиболее распространенные «иные обстоятельства», на практике признаваемые смягчающими: –незначительность правонарушения; –незначительная степень вины; –совершение действий, направленных на добро- вольное прекращение противоправного деяния; –несущественный размер причиненного вреда или его отсутствие; –положительное сальдо ЕНС; –социальная направленность деятельности налого- плательщика; –градообразующий статус предприятия; –благотворительная деятельность. С 1 сентября 2026 года вступают в силу изменения, внесенные в Налоговый кодекс Федеральным зако- ном от 28.11.2025 № 425-ФЗ, которые установят верхний предел снижения штрафа – максимум в 10 раз от установленного Кодексом размера. При этом даже при нескольких подтвержденных смягчающих обстоятельствах штраф будет умень- шен максимум вдвое в случаях, если организация совершила несколько умышленных нарушений с участием сомнительных контрагентов в разных периодах, и все они выявлены в ходе одной про- верки и в случае если организацию уже привлекали к ответственности, и течение года она совершила аналогичное умышленное нарушение. Санкция не должна утрачивать свою предупреди- тельную функцию ввиду её многократного сниже- ния. В отличие от смягчающих, перечень отягчающих обстоятельств является закрытым и в соответствии с п. 2 ст. 112 НК РФ содержит единственное основа- ние – совершение налогового правонарушения лицом, которое ранее привлекалось к ответ- ственности за аналогичное правонарушение. Момент повторности нарушения определяется на дату его совершения, а не на дату его выявления! Ключевые условия применения: 1. Срок давности – лицо считается подвергнутым санкции в течение 12 месяцев с момента вступле- ния в законную силу решения суда или налогового органа. 2. Аналогичность правонарушения – понятие в зако- не не раскрыто, судебная практика определяет его через сопоставимость составов: правонарушения должны посягать на один объект правовой охраны и иметь общие признаки. СМЯГЧАЮЩИЕ И ОТЯГЧАЮЩИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА УФНС России по Пермскому краю 12
Налоговая служба на протяжении многих лет по- следовательно выявляет схемы, направленные на получение необоснованной налоговой выгоды. В фокусе внимания - дробление бизнеса, использо- вание «технических» компаний, создание фор- мального документооборота. Однако судебная практика последних полугода показывает: суды всё чаще запрашивают у инспекций прямые дока- зательства согласованности действий налогопла- тельщика и его контрагентов, фактов вывода денег или отсутствия реальных хозяйственных операций. В ответ налоговые органы вынуждены повышать качество доказательственной базы, а добросовест- ный бизнес получает ясные сигналы: если компа- ния реально ведёт деятельность, проверяет партнёров и не создаёт «техничек», она может рас- считывать на защиту своих прав. Разберем шесть кассационных дел, в которых суды не поддержали доводы инспекций. Каждое из них показывает, какие именно аргументы требуют до- полнительного подкрепления и на что нужно об- ращать внимание при налоговом контроле. Для налогоплательщиков это – практические уроки, как выстроить учёт и документооборот, чтобы ис- ключить претензии. Кейс 1. Дробление бизнеса: когда разные виды деятельности – не искусственное разделение Суть дела Группа компаний с одними учредителями занима- лась производством хлебобулочных изделий, роз- ничной торговлей и услугами общепита. Инспекция доначислила НДС, посчитав, что разде- ление создано искусственно для сохранения спец- режимов. Что установила ФНС Взаимозависимость организаций, единое управле- ние, перераспределение выручки между компаниями. Какие обстоятельства не позволили суду согла- ситься с позицией налогового органа • Средства не выводились на счета учредителей, транзитных операций между юрлицами не было. • Персонал не мигрировал: пекари и кондитеры не работали кассирами и бариста – специальности и трудовые функции различались. • Компании находились по разным адресам и вели деятельность с широким кругом независимых контрагентов, а не только между собой. Решение АС Западно-Сибирского округа Суд указал: одного факта взаимозависимости недостаточно для вывода о дроблении. Необходи- мо доказать, что разделение учёта было искус- ственным и направленным исключительно на налоговую экономию. В данном случае бизнес ре- ально сегментирован по функциональному и тер- риториальному признаку. Постановление Арбитражного суда Западно- Сибирского округа от 26.02.2025 N Ф04-347/2025 по делу N А45-11180/2023 Что это значит для бизнеса Разные ОКВЭД, разные адреса, непересекающийся штат и отсутствие транзита денег – сильные аргу- менты в пользу отсутствия схемы. Документально фиксируйте разграничение (штатные расписания, договоры аренды помещений, самостоятельные контракты с поставщиками). Кейс 2. ИП на УСН как контрагенты: когда под- контрольность не доказана Суть дела Компания заключала договоры с индивидуальны- ми предпринимателями, применяющими УСН. Инспекция посчитала, что ИП созданы для дробле- Стандарты доказывания в налоговых спорах: ориентиры для инспекций и бизнеса. От косвенных признаков к прямым доказательствам Материал подготовлен экспертами компании «ТелекомПлюс» с использованием материалов Системы «КонсультантПлюс» 13 НАЛОГОВЫЕ СПОРЫ: ОРИЕНТИРЫ УФНС России по Пермскому краю
ния выручки и ухода от НДС. Что установила ФНС Взаимозависимость организаций и ИП, единое управление, получение ИП основной части доходов от компании. Какие обстоятельства не позволили суду под- держать инспекцию: • У каждого ИП было своё имущество и наёмные работники. • Более половины доходов ИП формировалось за счёт продажи товаров сторонних поставщиков, а не только от компании. • Отсутствовали соглашения о совместной деятель- ности или иные документы, подтверждающие, что компания принимала операционные решения за ИП. Решение АС Московского округа Взаимозависимость сама по себе не запрещена. Для отказа в вычетах нужно доказать, что ИП не вели реальной деятельности и служили лишь «кон- вертами» для выручки. Таких доказательств не представлено. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.08.2025 N Ф05-13081/2025 по делу N А40-235924/2024 Что это значит для бизнеса Работа с ИП на спецрежимах не является схемой, если у них есть самостоятельная деловая жизнь. Требуйте от ИП документы, подтверждающие их активы, аренду, штат. И главное – не вмешивайтесь в их операционное управление, не подписывайте за них договоры с третьими лицами. Кейс 3. Перевозчик без своих машин: диспет- черская деятельность как обычная практика Суть дела Налогоплательщик заявил вычет НДС по догово- рам с контрагентом, который оказывал транспорт- ные услуги, не имея собственных транспортных средств – он арендовал их у физических лиц. Что установила ФНС Отсутствие у контрагента основных средств, при- влечение ресурсов со стороны. Какие обстоятельства не позволили суду согла- ситься с доначислением: • По предыдущим периодам инспекция не имела претензий к этому же контрагенту. • На долю перевозчика приходилось не более трети от общего объёма перевозок организации – то есть не было зависимости от одного поставщика. • Объем перевозок совпадал с объёмом произ- ведённой продукции, что подтверждало реальность логистической цепочки. • Организация перевозок без собственных ТС (дис- петчерская деятельность) – широко распро- странённая коммерческая практика. • Инспекция не доказала, что налогоплательщик сам арендовал машины напрямую у тех же физлиц. • Кругового движения денег и обналичивания не выявлено. Решение АС Центрального округа Отсутствие у контрагента собственных основных средств не опровергает реальность оказания услуг, если он привлекал ресурсы на законных основани- ях (аренда, субподряд). Главное – доказать, что услуги были оказаны и оплачены, а налог уплачен в бюджет. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22.08.2025 N Ф10-2137/2025 по делу N А14- 22106/2023 Что это значит для бизнеса Работа с диспетчерскими компаниями законна. Для подтверждения реальности перевозок храните путевые листы, договоры аренды ТС, которые контрагент предоставил вам, фото, GPS-треки, от- чёты. Также полезно иметь коммерческое обосно- вание выбора именно такого перевозчика (например, оперативность или лучшее соотноше- ние цены и качества). Кейс 4. У контрагента нет штата и ОС: ресурсы можно привлечь со стороны Суть дела Налогоплательщик заявил вычеты по сделкам с ор- ганизациями, у которых, по данным ФНС, отсут- ствовали основные средства и персонал, а расходы почти равнялись доходам. Что установила ФНС Признаки «технических» компаний: отсутствие собственных активов, минимальная численность, низкая налоговая нагрузка. Какие обстоятельства не позволили суду под- держать инспекцию Налогоплательщик представил доказательства должной осмотрительности: выписки из ЕГРЮЛ, проверку по базам данных, сведения о применении контрагентами общего режима налогообложения (то есть они платили НДС). ФНС не привела убеди- тельных доводов, что услуги фактически не оказы- вались или выполнялись самим налогоплательщиком. Решение АС Московского округа Само по себе отсутствие у контрагента собствен- НАЛОГОВЫЕ СПОРЫ: ОРИЕНТИРЫ УФНС России по Пермскому краю 14
ных основных средств и штата не доказывает нере- альность сделок. Материальные и трудовые ресур- сы можно легально привлечь со стороны (аренда, аутсорсинг). Нужны прямые доказательства того, что работы не выполнялись. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.03.2025 N Ф05-24979/2023 по делу N А40-239916/2022 Что это значит для бизнеса Даже если контрагент выглядит «пустышкой» по формальным признакам, но реальность операций подтверждена детальными актами, фотоотчётами, перепиской – суд встанет на вашу сторону. Однако для этого досье с результатами проверки контр- агента должно быть сформировано до сделки, а не в суде. Кейс 5. Автомобили с историей: покупатель не отвечает за ошибки продавца Суть дела Организация купила несколько автомобилей у юридических лиц, приняла НДС к вычету. Инспекция выяснила, что ранее эти машины при- надлежали физическим лицам, а продавцы не от- разили межценовую разницу и не исчислили с неё налог. Что установила ФНС Формальное несоответствие в оформлении счетов- фактур (по мнению инспекции, налог должен был исчисляться иначе) и неисполнение продавцами своих обязанностей. Какие обстоятельства не позволили суду под- держать доначисление: • Налогоплательщик запросил и проверил догово- ры купли-продажи и ПТС. Из них следовало, что автомобили приобретались у юридических лиц (на момент сделки те были собственниками). • Продавцы выставили счета-фактуры с НДС 20% на полную сумму, компания полностью оплатила товар. • Сделки реальны: автомобили получены, постав- лены на учёт, использовались в деятельности. • Контрагенты действующие, не исключены из ЕГРЮЛ ни на дату сделок, ни на момент спора. • После получения претензий компания запросила у продавцов скорректированные счета-фактуры, но те отказались их переоформлять. Решение АС Поволжского округа Налогоплательщик проявил должную осмотритель- ность при выборе контрагентов и оформлении сде- лок. То, что продавец не исчислил налог с межценовой разницы, не лишает покупателя пра- ва на вычет, если сам покупатель действовал добросовестно. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13.08.2025 N Ф06-4663/2025 по делу N А65- 16802/2024 Что это значит для бизнеса Покупатель не должен расплачиваться за налого- вые нарушения продавца. Однако для этого необ- ходимо иметь документальные доказательства того, что вы проверили контрагента до сделки, а счета-фактуры на момент получения соответ- ствовали требованиям. Если продавец позже «поплыл» – это не ваша проблема. Кейс 6. Покупка у банкрота: реальность сделки важнее статуса Суть дела Организация арендовала имущество и покупала товары у компании, в отношении которой позже ввели процедуру наблюдения, а затем банкротство. НДС по сделкам был принят к вычету. Что установила ФНС Подозрение, что сделки мнимые, так как банкрот не мог вести реальную деятельность. Какие обстоятельства не позволили суду под- держать инспекцию: • Сделки реальны: товар отгружен, аренда оформ- лена актами, оплата произведена. • Цены рыночные, не занижены и не завышены. • Возможная взаимозависимость контрагентов не повлияла на условия сделок и не привела к искаже- нию налоговой базы. Решение АС Волго-Вятского округа Сам факт банкротства контрагента на момент сделки не означает, что он не мог поставлять това- ры или сдавать имущество в аренду. Главное – ре- альность исполнения и отсутствие цели уйти от налогообложения. Возможная взаимозависимость не является автоматическим доказательством схемы. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.05.2025 N Ф01-1266/2025 по делу N А39- 1622/2023 Что это значит для бизнеса Банкротство контрагента – это серьёзный сигнал, но не автоматический запрет на вычет. Если вы ра- ботаете с проблемным партнёром, усиливайте до- кументооборот: фиксируйте каждую поставку, храните переписку, подтверждайте оплату. И глав- ное, обоснуйте экономическую причину выбора именно этого поставщика (например, он предлагал лучшую цену или уникальный товар). НАЛОГОВЫЕ СПОРЫ: ОРИЕНТИРЫ УФНС России по Пермскому краю
Итоговый вывод: как бизнесу выстроить учёт, чтобы не оказаться в зоне риска Судебная практика последних полугода показывает, что налоговые органы продолжают эффективно вы- являть злоупотребления. Однако суды последова- тельно повышают стандарты доказывания: одних косвенных признаков недостаточно и нужны прямые доказательства согласованности действий, вывода денег или фиктивности операций. Для добросовестного бизнеса это хорошая новость: если вы реально ведёте деятельность, проверяете контрагентов и не создаёте «техничек», вы можете спокойно отстаивать свои права. Чтобы исключить даже риск претензий, выполните три группы дей- ствий: 1. До заключения сделки обязательная проверка контрагента: • Собирайте досье: выписка из ЕГРЮЛ, копии учреди- тельных документов, бухгалтерская отчётность (если доступна). • Запрашивайте документы о наличии ресурсов: до- говоры аренды, справки о штате, лицензии. • Фиксируйте деловые переговоры: коммерческое предложение, переписка, протокол встречи. • Проверяйте контрагента по базам (налоговая, «СПАРК», картотека арбитражных дел) и сохраняйте результат проверки. 2. Во время исполнения сделки – подтверждение реальности: • Составляйте детальные акты выполненных работ (поэтапно, с указанием объёмов, материалов, времени). • Используйте фото- и видеофиксацию, особенно для строительных, монтажных, транспортных услуг. • Храните переписку по электронной почте, где обсу- ждаются детали исполнения. • Привлекая субподрядчиков – имейте договоры с ними, путевые листы, отчёты. 3. В учётной политике и внутренних регламен- тах: • Пропишите порядок проверки контрагентов (кто, какие документы собирает, в какие сроки). • Чётко разграничьте виды деятельности разных юр- лиц (разные ОКВЭД, адреса, штат). • Исключите транзитные перечисления денег между взаимозависимыми компаниями без деловой цели. • Регулярно проводите внутренний аудит: выявляйте контрагентов с признаками «техничек» и заменяйте их. Главный принцип: налоговая безопасность не сводится к минимизации формальных ошибок. Это системная работа, которая начинается задол- го до проверки. Чем прозрачнее ваш учёт и доку- ментооборот, тем меньше оснований у инспекции для доначислений. Налоговая служба и суды решают общую задачу: пре- сечение злоупотреблений и защита добросовестных налогоплательщиков. Представленные кейсы пока- зывают: если бизнес действует открыто, докумен- тально подтверждает свои операции и не использует «технические» компании, он может быть уверен в за- щите своих прав. Именно к этому, к прозрачности и добросовестности, призывают компании и ФНС, и судебная система. 16 НАЛОГОВЫЕ СПОРЫ: ОРИЕНТИРЫ УФНС России по Пермскому краю
Наталья Владимировна Бурдина Начальник отдела урегулирования задолженности УФНС России по Пермскому краю ПРОСТО О НАЛОГАХ УФНС России по Пермскому краю Блокировка счетов физических лиц по – новому: Реализация положений Федерального закона № 287-ФЗ С 1 ноября 2025 года в налоговом администриро- вании произошли существенные сдвиги. Феде- ральный закон № 287-ФЗ кардинально переформатировал порядок взыскания налого- вой задолженности с физических лиц, сместив акцент с судебной процедуры на внесудебную. Что это означает для налогоплательщиков? В ка- ких случаях счет может быть заблокирован, а в каких — защищен законом? Начальник отдела урегулирования задолженности Наталья Влади- мировна Бурдина разобрала по существу особен- ности нового порядка и типичные ситуации, с которыми могут столкнутся граждане. От судебного порядка к внесудебному: что изменилось? До вступления в силу 287-ФЗ процедура взыскания напоминала многоступенчатый лабиринт: требова- ние об уплате - судебный приказ - служба судебных приставов - блокировка счетов. Весь цикл занимал месяцы, а порой и годы. Теперь налоговая служба по- лучила право взыскивать бесспорную задолженность во внесудебном порядке. Что такое «бесспорная задолженность»? Это долг, ко- торый налогоплательщик самостоятельно отражает в декларациях или в ходе осуществления деятельно- сти (например, налог на профессиональный доход), а также на долг, который не оспаривается, либо сроки на его оспаривание истекли. К таковым относятся: - НДФЛ, заявленный в декларации 3-НДФЛ; - налоги, исчисленные в период предприниматель- ской деятельности; - имущественные налоги (транспортный, земельный, налог на недвижимость), если на уведомление об ис- численных суммах не направлено налогоплательщи- ком возражение; - задолженность по результатам налоговых проверок, если решение не обжаловано. «Если налогоплательщик не согласен с начисле- нием, спорная сумма выводится из Единого на- логового счета (далее - ЕНС) до урегулирования, и взыскание по ней приостанавливается» — этот принцип стал ключевым в новой системе. Данный принцип не распространяется на налоги, которые гражданин исчислил себе самостоятельно, так как по нему априори не может возникнуть спора. Единый налоговый счет — единый центр управления. В основе реформы лежит ЕНС — единый счет, на ко- тором отражается вся совокупная обязанность нало- гоплательщика. Пока сальдо положительное или нулевое — оснований для взыскания нет. Как только возникает отрицательное сальдо (долг), запускается четкий алгоритм, регламентированный статьями 69– 70 и 46 НК РФ. 17
Этап 1. Требование об уплате. Налоговый орган направляет требование не позднее 3 месяцев с мо- мента формирования отрицательного сальдо, но в любом случае — не позднее года со дня образова- ния долга. Способы получения требования об упла- те: Личный кабинет налогоплательщика физического лица (далее – ЛК ФЛ), Госуслуги или за- казное письмо. Срок добровольного исполнения — 8 дней. Это ключевое изменение: раньше времени на реагирование было больше. Этап 2. Решение о взыскании. Если налогопла- тельщик не заплатил в течение 8 дней, инспекция в течение 6 месяцев принимает решение о взыска- нии. Это единое решение на всю процедуру. При по- даче жалобы его действие приостанавливается. По истечении 7 дней после решения на один из сче- тов в банке выставляется поручение о взыскании долга. Данное поручение при отсутствии денежных средств перевыставляется на другой счет с имею- щимся остатком по счету. Этап 3. Приостановление операций по счету. Ре- шение направляется в банк, и банк блокирует счет в пределах суммы задолженности. Важный нюанс: блокируется не весь счет, а только сумма в пределах долга. Если на счёте 100 тысяч рублей, а долг состав- ляет 10 тысяч, налогоплательщик может по‑прежне- му распоряжаться 90 тысячами рублей. Как правило, налоговый орган не дожидается крайней даты течения срока, а запускает данный ме- ханизм в более короткие сроки (в течение недели после наступления обязанности по уплате либо по- сле установленного срока для добровольной уплаты). Практический кейс: «Счет заблокировали без предупреждения» Гражданин узнает о блокировке, когда карта пере- стает работать, и утверждает: «Я ничего не получал». Как правило, здесь две причины: либо физическое лицо не заходило в ЛК ФЛ и не получало письма ли- бо у физического лица возникла обязанность по уплате в следствие осуществления действий, о кото- рых гражданин не был предупрежден (осведомлен), например таких как продажа имущества, находив- шегося менее 3-х лет в собственности. Алгоритм действий: - Проверить ЕНС через интернет-сервис ЛК ФЛ или позвонить по телефону 8-800-222-22-22 Единого контакт-центра ФНС России. Звонок бесплатный. - При признании долга, но отсутствии списания де- нежных средств со счёта, написать обращение че- рез интернет-сервис «Оперативная помощь» на официальном сайте ФНС России с формулировкой: «Прошу разблокировать счёт в связи с погашением задолженности» или «Прошу перевыставить ин- кассовое поручение на счёт № 408… (БИК банка…), так как денежные средства находятся на этом счёте». Обязательно оставить телефон для обратной связи. Рекомендуем приложить к обращению сведения об остатках на счёте, куда требуется перевыставить ин- кассовое поручение. Такие обращения рассматрива- ются в течение 1 рабочего дня. - Также можно подать обращение через интер- нет-сервис «Личный кабинет налогоплательщи- ка для физических лиц» - Прочие обращения - Заявления в свободной форме. При несогласии — подать возражения в течение 30 дней. Как защитить свои доходы: прожиточный ми- нимум и социальные выплаты? Закон гарантирует, что денежные средства на счете в размере прожиточного минимума не могут быть списаны в счет погашения налогового долга. Однако это право нужно активировать. Как это сделать? Обратиться в банк, где открыт счёт. Подать заявление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума. Заявление нужно подавать ежемесячно для продле- ния защиты. Особое внимание — к социальным выплатам. Пен- сии и пособия банк обязан пропускать даже при за- блокированном счёте. Для этого необходимо ПРОСТО О НАЛОГАХ УФНС России по Пермскому краю 18
заблаговременно уведомить банк о статусе счёта, указав источник поступлений. Практический кейс: «Пенсия приходит, но счёт заблокирован». На счёт, на который зачисляется пенсия, наложено взыскание по налоговому долгу. Алгоритм: подать в банк заявление о сохранении прожиточного мини- мума. Если банк продолжает списывать социальные выплаты — обратиться в налоговую с подтверждени- ем статуса счёта и подать заявление о перерасчёте. Социальные выплаты неприкосновенны — этот принцип прямо закреплён в законе. Типичные ошибки, ведущие к блокировке. Большинство приостановлений операций по счетам происходит не из‑за злого умысла, а из‑за трёх ти- пичных ошибок: 1. Несвоевременное информирование налоговых ор- ганов об изменениях. Например, вы купили квартиру, имеете право на льготу, но не сообщили об этом. Или сменили фамилию или адрес; 2. Игнорирование сообщений. Требования направ- ляются в ЛК ФЛ и на Госуслуги. Если вы не заходите туда годами, вы не видите, что у вас есть 8 дней на оплату. Незнание не освобождает от ответственно- сти; 3. Игнорирование требований. Надежда на «авось» приводит к списаниям и блокировкам. Практический кейс: «Я оплатил, но требование пришло». Гражданин получил требование по транспортному налогу, уже оплаченному через банк. Причина: платёж «завис» и не распределился по ЕНС. Решение: зайти в ЛК ФЛ, проверить сальдо, подать через ЛК ФЛ заявление о перерасчёте. Инспекция проведёт сверку в течение 30 дней и обнулит долг. Какой самый удобный способ контроля долга? Личный кабинет налогоплательщика — это не просто сайт, а инструмент управления налоговыми обяза- тельствами. Там можно: - проверить сальдо ЕНС: есть ли долг или переплата; - увидеть детализацию: какой налог, за какой период; - отследить все требования и решения; - проверить льготы. Более 90 % льгот по имущественным налогам предо- ставляются проактивно: налоговые органы применя- ют их на основании данных из других ведомств. Однако если вы не видите льготу в ЛК ФЛ, обязатель- но подайте заявление. Сделать это можно через ЛК ФЛ, МФЦ, почтовым отправлением или лично в нало- говый орган. Как гражданину реализовать право на возраже- ние, если он не согласен с начисленным налогом? Закон предоставляет гражданину 30 дней на оспари- вание на любой стадии. При этом срок для оспарива- ния может быть восстановлен. Способы подачи возражений: - через ЛК ФЛ: раздел «Жизненные ситуации» - «Заявление о перерасчёте» (самый быстрый способ); - письменное обращение в ИФНС или УФНС региона; - личный приём в территориальном налоговом органе. Важно: подача жалобы сама по себе не приостанав- ливает исполнение решения о взыскании, если иное прямо не указано в тексте жалобы или в решении вы- шестоящего органа. В случае обоснованного спора сумма выводится из ЕНС, и блокировка снимается. Ключевые выводы Реформа 287-ФЗ выстраивает новую, более прозрач- ную систему взыскания. Четыре главных принципа: 1. Блокируется только сумма долга. Весь счёт не замораживается — остаток сверх задолженности остаётся доступным. 2. Прожиточный минимум защищен законом. Подайте заявление в банк — и эта сумма не будет за- тронута взысканием. 3. ЛК ФЛ — ваш главный инструмент. Проверяйте сальдо ЕНС, подавайте заявления и отслеживайте статус в режиме реального времени. 4. Право на возражение — ваш щит. 30 дней на оспаривание. При подаче обоснованных возражений взыскание приостанавливается. Желаю вам чистого ЕНС и положительного сальдо! ПРОСТО О НАЛОГАХ УФНС России по Пермскому краю 19
Светлана Викторовна Жиркова Заместитель руководителя УФНС России по Пермскому краю ПРОСТО О НАЛОГАХ УФНС России по Пермскому краю Маркетплейс «Витрина имущества банкротов»: прозрачность и доступность Сегодня мы говорим о рынке, который долгое время оставался закрытым для широкого круга покупателей, – о продаже имущества банкро- тов. Вместе с экспертом УФНС России по Пермскому краю разбираемся, как работает новый маркетплейс «Витрина Имущества Банкротов» (ВИБ), созданный ФНС России сов- местно с компанией «Коммерсантъ Карто- тека». Почему этот проект называют прорывом в сфере торгов? Кто и как может купить активы должника буквально в один клик? Об этом и не только – в нашем материале. Мало кто знает, где и как продаётся имущество банкротов. Рядовому гражданину или предприни- мателю, чтобы найти интересующий лот, прихо- дится изучать десятки площадок – их сегодня более пятидесяти. Ситуацию усугубляла также не- прозрачность торгов, которая нередко позволяла узкому кругу лиц приобретать активы за бесценок, тогда как кредиторы и сами должники несли убытки. Федеральная налоговая служба, обладая многолет- ним опытом участия в процедурах банкротства в качестве крупнейшего кредитора, решила карди- нально изменить подход. Результатом коллабора- ции с «Коммерсантъ Картотека» стал маркетплейс «Витрина Имущества Банкротов» (ВИБ) – он- лайн-витрина, где объявления о продаже активов банкротов представлены в понятном, наглядном виде, как на популярных сайтах с товарами. Экспертная справка Мы попросили прокомментировать ключевые ас- пекты работы новой площадки заместителя ру- ководителя УФНС России по Пермскому краю Светлану Викторовну Жиркову. От пилота до масштабирования – Светлана Викторовна, как давно работает сервис и где его можно найти? Маркетплейс стартовал как пилотный проект в ап- реле 2024 года в Республике Татарстан. В 2025 году к нему присоединились регионы Приволжского федерального округа, а с начала 2026 года участни- ками проекта стали уже более 25 регионов. В пла- нах ФНС России – запустить проект на всей территории страны. Найти площадку очень просто: достаточно в любой поисковой строке набрать «Витрина имущества банкротов». Первым же вариантом вам будет предложен сайт «Коммерсантъ Картотека» (kartoteka.ru), где на главной странице расположен специальный раздел. Что и как можно купить? – Какое имущество представлено на маркетплейсе? Платформа позволяет размещать объявления о продаже самых разных активов должников- банкротов: от готового бизнеса, недвижимости и земельных участков до транспортных средств, дорогостоящего оборудования и дебиторской за- долженности. На текущий момент отражается иму- щество только юридических лиц, состоящих на учёте в регионах – участниках проекта. Но если банкрот, скажем, из Пермского края владеет объек- том во Владивостоке, этот лот также будет виден. – Как упрощён поиск? Мы постарались сделать фильтры максимально удобными – такими, к каким привыкли люди. До- ступна фильтрация: - по территории (регион должника или регион продажи имущества); - по виду торгов (открытый/закрытый аукцион, публичное предложение и т.д.); - по статусу имущества (инвентаризация, оценка, торги, реализовано, не реализовано); - по цене и по дате торгов. Для недвижимости, транспорта и дебиторской за- долженности есть дополнительная фильтрация. 20
Например, для автомобилей можно задать год выпуска, модель, пробег, тип кузова. Каждый объект сопровождается фотографиями, указанием места нахождения и возможности осмотра. А до- стоверность данных подтверждается сайтами Ро- среестра и ГИБДД. Бесплатно и без регистрации – Нужно ли платить, чтобы посмотреть имущество? Это ключевое преимущество: доступ к данным на маркетплейсе «Витрина имущества банкротов» аб- солютно бесплатный и без регистрации. Мы знаем, что сайты-агрегаторы, собирающие инфор- мацию с ЕФРСБ и электронных площадок, зача- стую платные. Наш сервис позволяет любому желающему просто зайти, воспользоваться фильтрами и изучать лоты без лишних затрат. Увидеть можно уже на стадии инвентаризации – Есть ли особенности при поиске? На маркетплейсе имущество можно увидеть уже на стадии инвентаризации, которую провёл арбит- ражный управляющий (исключение – дебиторская задолженность, транспорт и дорогостоящее обору- дование, которые появляются со стадии оценки). Это отличная возможность для тех, кто планирует покупку заранее и копит средства. Достаточно на- жать кнопку «Связаться», чтобы поинтересоваться имуществом у управляющего и договориться об осмотре. Однако по закону купить актив можно только после объявления торгов (открытый аукци- он или публичное предложение). Помощь агента или самостоятельная покупка – Как принять участие в торгах? Участвовать может любой желающий. Для самосто- ятельной работы разработана подробная инструк- ция из 14 пунктов (её можно увидеть, нажав кнопку «Связаться» при просмотре лота). Если нет времени или знаний, можно переложить задачи на профессионального агента. На маркетплейсе уже представлены услуги трёх таких агентов (система предложит выбрать). Они организуют сделку «под ключ», обеспечат юридическую чистоту и мини- мизацию рисков. Выгодно ли это арбитражным управляющим? – Как к новому сервису относятся другие участники процесса, например, арбитражные управляющие? Одна из главных задач управляющего – продать имущество быстро и дорого. Для этого нужно пра- вильно подать актив, рассказать о его характери- стиках. ВИБ интегрирован (синхронизирован) с ЕФРСБ – основным сайтом публикаций о банкротстве. Для управляющих создан личный кабинет, позволяющий максимально автоматизи- рованно заполнять сообщения. Мы надеемся, что они оценят простоту и удобство сервиса. Итог: новый уровень доверия и контроля Созданный ресурс – выгодный инструмент и для покупателя, и для кредиторов, и для самого долж- ника. Это важный шаг к улучшению механизмов обращения с конкурсной массой и повышению до- верия к процедуре банкротства. ВИБ помогает контролировать процесс не только нам, как креди- тору, но и покупателю, а также контрольно-надзор- ным и правоохранительным органам. Следовательно, растёт эффективность, про- зрачность реализации имущества, расширяется круг потенциальных покупателей, а значит, увели- чиваются и поступления в бюджет. ПРОСТО О НАЛОГАХ УФНС России по Пермскому краю 21
Галина Степановна Вяткина Начальник ИФНС России по Свердловскому району г. Перми СЕРВИСЫ ФНС РОССИИ УФНС России по Пермскому краю «Проверка контрагента: полный гид по электронным сервисам ФНС России» В современной деловой среде проверка благона- дежности контрагента — это не просто проявле- ние осмотрительности, а необходимость. Недобросовестность партнера может обернуться финансовыми потерями и серьезными налого- выми рисками, включая отказ в вычете НДС или в признании расходов по налогу на прибыль. ФНС России предоставляет бизнесу набор бес- платных цифровых инструментов для оператив- ной оценки рисков. В этом гиде мы рассмотрим ключевые сервисы, которые помогут принять взвешенное решение о сотрудничестве. Прежде всего, необходимо убедиться в самом факте существования и легитимности бизнеса. «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде» (egrul.nalog.ru) Это первый и самый важный шаг. Сервис позволяет бесплатно получить официальную выписку из реестра в формате PDF с усиленной квалифициро- ванной электронной подписью. Что проверяем? Является ли компания действующей? Не находится ли она в процессе ликвидации или уже исключена из реестра? Нет ли в реестре отметок о недостоверности сведений об адресе, руководителе или учредителе? Это главный «красный флаг». «Реестр дисквалифицированных лиц (РДЛ)» (service.nalog.ru/disqualified.html) Проверьте, не лишен ли руководитель вашего потен- циального партнера права занимать руководящую должность. Вестник государственной регистрации (vestnik- gosreg.ru) Это специализированное издание, где публикуются сведения о ликвидации и реорганизации компаний еще до внесения записи в ЕГРЮЛ. Проверьте, нет ли здесь объявлений от вашего контрагента. Далее рассмотрим сервисы, которые помогают соста- вить первичное представление о финансовой устой- чивости партнера. «Прозрачный бизнес» (pb.nalog.ru) Сервис объединяет информацию из разных элек- тронных баз данных ФНС России. Благодаря этому 22
в режиме онлайн можно получить комплексную ин- формацию о своих контрагентах. С помощью него можно получить сводную информа- цию об организации или индивидуальном предпри- нимателе: среднесписочную численность работников, доходы и расходы по данным бухгалтер- ской отчетности, уплаченные налоги и сборы, сведе- ния о налоговых правонарушениях, проверить руководителей, учредителей или адрес на предмет массовой регистрации. Для поиска информации следует ввести в раздел по- иска на главной странице сервиса ИНН, ОГРН/ОГР- НИП, наименование организации или ФИО предпринимателя. «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (РСМП)» (rsmp.nalog.ru) Представляет собой размещённую в открытом досту- пе базу данных, обратившись к которой можно под- твердить принадлежность того или иного хозяйствующего субъекта к категории малого и сред- него предпринимательства. Если вы планируете сотрудничать с малым бизнесом (например, по госзакупкам), необходимо убедиться, что контрагент включён в этот реестр. Проверка ста- туса субъекта МСП осуществляется по ИНН через сер- вис ФНС и гарантирует правомерность применения льготных ставок и условий. Проверка статуса плательщика налога на про- фессиональный доход (самозанятого) (npd.nalog.ru) Если контрагент утверждает, что он встал на учет как самозанятый, то эту информацию можно проверить в специальном сервисе ФНС России. При работе с самозанятым не нужно удерживать НДФЛ и начис- лять на его вознаграждение страховые взносы. Для проверки достаточно ввести ИНН физического лица и выбрать дату, на которую требуется узнать его статус. Информация из следующих источников поможет по- нять, насколько ответственно контрагент исполняет свои обязательства. Банк данных исполнительных производств ФССП России (fssp.gov.ru) Проверьте, нет ли у компании или ее руководства не- погашенных долгов, переданных на взыскание судеб- ным приставам. Большое количество производств — явный признак финансовых проблем. Картотека арбитражных дел (kad.arbitr.ru) Узнайте, не является ли контрагент ответчиком по многочисленным искам о неисполнении договоров. Важно понимать его роль в судебных процессах (ис- тец или ответчик). Проверка арбитражных дел производится по ИНН. Далее идут сервисы, требующие участия самого контрагента, но они дают наиболее глубокую оценку. В сервисах ФНС России «Личный кабинет юриди- 23
ческого лица» (lkul.nalog.ru) и «Личный кабинет индивидуального предпринимателя» (lkip.nalog.ru) внедрен интерактивный раздел «Как меня видит налоговая», который позволяет полу- чить доступ к набору показателей финансово-хозяй- ственной деятельности выбранного партнера, действующего или потенциального контрагента, и к результатам мероприятий налогового контроля в отношении него. Сервис организован по принципу социальной сети с функцией добавления в «Друзья/партнеры». Найти контрагента можно по наименованию компании, ИНН или ФИО предпринимателя. Вы можете запросить доступ к данным вашего парт- нера, чтобы увидеть результаты налогового контроля в его отношении. Партнер может отказать в доступе или добавить в «друзья/партнеры», после чего доступ будет открыт. «Сервис оценки юридических лиц»/ «Сервис оценки индивидуальных предпринимателей» Вы можете запросить у контрагента выписку из этого сервиса с результатами оценки его финансово-хозяй- ственного состояния и другой информации, характе- ризующей его деятельность. В ней рассчитывается уровень благонадежности в баллах: чем выше балл, тем более надежным может считаться партнер. Полученную выписку можно легко верифицировать по QR-коду или через ИНН на сайте ФНС. Таким образом, систематическое использование цифровых сервисов ФНС России является неотъемле- мой частью современной деловой практики. Это эф- фективный и доступный инструмент для минимизации рисков, защиты финансовых интере- сов и обеспечения безопасности ведения бизнеса в целом. Росреестр разъяснил способы оформления жилого дома Светлана Ивановна Ильиных Заместитель руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю РОСРЕЕСТР НА СВЯЗИ УФНС России по Пермскому краю Недвижимость – сфера чувствительная для людей. Дом – это не только квадратные метры. С ним могут быть связаны важные семейные события, воспоминания, чувства и переживания, жизненные вехи. Покупка или продажа — это масштабное изменение привычного уклада, финансовые затраты, процесс совершения сделки. Важный этап при любых сделках с недвижимостью – это регистрация права собственности. Без нее невозможно полноценно распоряжаться объектом: продавать, дарить, завещать или использовать в качестве залога. Росреестр заинтересован в том, чтобы у людей не возникало проблем при оформлении недвижимо- сти. Это напрямую связано с основной задачей ве- домства — обеспечивать гарантии прав собственности и создавать прозрачную и безопас- ную среду для сделок. На сегодняшний день в России действуют две про- 2424
цедуры регистрации жилого дома, построенного на земельном участке, предназначенном для садо- водства, индивидуального жилищного строитель- ства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Гражданин может выбрать наиболее удобный для себя способ оформ- ления прав на объект. Важно. Поставить на учет жилой дом можно только на земельном участке, сведения о точных границах которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). При их отсутствии необходимо провести межевание земельного участка. Упрощенный порядок (дачная амнистия) Для оформления прав по упрощенному порядку необходимо представить в Росреестр через офисы МФЦ или в электронном виде через личный каби- нет портала Росреестра: rosreestr.gov.ru заявление и технический план дома, составленный кадастро- вым инженером на основании декларации об объекте недвижимости, заверенной собственником земельного участка. Уведомительный порядок Этот порядок включает в себя подачу застройщи- ком уведомления о начале строительства дома в орган местного самоуправления. Муниципалитет проводит проверку соответствия указанных в уве- домлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным пра- вилами землепользования и застройки, документа- цией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным действующим зако- нодательством Российской Федерации. По результатам проверки муниципалитет направ- ляет застройщику уведомление о соответствии ука- занных параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным пара- метрам и допустимости размещения объекта инди- видуального жилищного строительства либо о несоответствии указанных параметров жилого дома и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. При положительном заключении муниципалитета, после завершения строительства, застройщик уве- домляет орган местного самоуправления о его окончании с приложением подготовленного када- стровым инженером технического плана. Администрация самостоятельно направляет в элек- тронном виде заявление на кадастровый учет и регистрацию прав на жилой дом в Росреестр. Риски и ограничения Оформление жилого дома по «дачной амнистии» может быть связано с определенными рисками: 1. Нарушение предельных параметров строительства Если строительство нарушает предельные парамет- ры, установленные законодательством (отступы от границ, площадь застройки и т.д.), и может приве- сти к опасности для жизни и здоровья человека, окружающей среды или объектов культурного на- следия, то возможно наложение запрета на исполь- зование жилого дома. 2. Спор с соседями Владельцы соседних участков могут подать иск в суд, что потребует дополнительных затрат на юридические услуги. 3. Снос дома как самовольной постройки Дом на основании судебного решения может быть признан самовольной постройкой и снесен, если он возведен с нарушениями градостроительного и земельного законодательства. 4. Отказ в регистрации Росреестр может отказать, если участок находится в зоне с особыми условиями использования (ЗОУИТ), например, в санитарно-защитной, водо- охранной зоне или в береговой полосе. Несоблюде- ние процента застройки земельного участка также повлечет отказ в постановке на учет и регистрации права. Для исключения этих рисков банки при кредитова- нии жилищного строительства требуют у заёмщика соблюдения уведомительного порядка. Заместитель руководителя Управления Светлана Ильиных рекомендует владельцам жилых домов не затягивать с оформлением прав на них. Правильное оформление жилого дома позволяет избежать пра- вовых проблем в будущем и обеспечивает надеж- ную защиту прав собственности. РОСРЕЕСТР НА СВЯЗИ УФНС России по Пермскому краю 25
Полезная информация Узнать информацию о том, расположен ли земельный участок в ЗОУИТ, можно на Публичной кадастровой карте, которая функционирует на Единой цифровой платформе «Национальная система пространствен- ных данных» nspd.gov.ru. Также данная информация отражается в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Для исключения рисков Управление Росреестра по Пермскому краю рекомендует перед строительством дома заказать градостроительный план в местной администрации. Это важный документ, который по- может понять по каким параметрам можно осуще- ствлять строительство на таком земельном участке. В нем будет информация о том, что и где можно строить, какие отступы от границ земельного участка, от красных линий, требования к проценту застройки, виды разрешенного использования участка. Госпошлина за постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на жилой дом для граждан составляет 1000 рублей. Уплатить её можно непосредственно при подаче заявления в МФЦ в окне приема документов. Для оплаты в мо- бильном приложении банка необходимо выбрать в разделе «Платежи» - «Оплата по реквизитам», «Оплатить по УИН» или уплатить по QR-коду. Законодательство по теме: - Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодатель- ные акты Российской Федерации по вопросу оформ- ления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", - Федеральный закон от 26.12.2024 № 487-ФЗ «О вне- сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - приказ Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 сентября 2018 г. № 591/пр "Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома". Николай Сергеевич Цикунов Начальник отдела оперативного контроля УФНС России по Пермскому краю ККТ: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА УФНС России по Пермскому краю Применение ККТ: ответственность бизнеса перед гражданами — Николай Сергеевич, в чём главный смысл кассового чека, если смотреть на него не глазами налоговика, а глазами обычного поку- пателя? — Смысл простой и одновременно фундаменталь- ный. Чек — это единственный документ, который подтверждает, что человек заплатил деньги кон- кретному продавцу за конкретный товар или услугу. Без него гражданин практически беззащитен. Если товар окажется некачественным, если потребуется возврат или гарантийный ремонт — именно чек ста- новится основанием для предъявления претензий. Поэтому я всегда говорю: кассовый чек нужен не столько налоговой службе, сколько самому покупа- телю. И задача бизнеса — не просто исполнить тре- бование закона, а осознать свою ответственность перед человеком, который отдал деньги. — Почему же часть предпринимателей до сих пор избегает выдачи чеков? И чем это оборачивается для них самих? — Причины называются разные: желание ускорить обслуживание, нежелание нести расходы на кассо- вую технику, а иногда и прямой умысел оставить выручку неучтённой. Но я бы хотел обратить внима- ние на парадокс: отказывая в чеке, бизнесмен вре- дит не только покупателю, но и себе. Потребитель без документа лишён возможности защитить свои права. Однако и сам продавец в случае спора остаётся без доказательств — ему нечем под- твердить ни факт сделки, ни её условия. Стороны как будто договариваются в устной форме, но когда РОСРЕЕСТР НА СВЯЗИ УФНС России по Пермскому краю 26
возникает проблема, оказываются в юридической пустоте. Плюс к этому неучтённая выручка не участ- вует в формировании налоговой базы, а значит, со- кращаются ресурсы на социальные нужды: дороги, школы, медицину. — Можете привести конкретный пример, как отсутствие чека сказывается на обычном человеке? — Типичная история: покупатель приобрёл дорого- стоящий телефон в небольшой розничной точке. Продавец предложил обойтись без чека, допустим, сославшись на временные неполадки с техникой и пообещав за это скидку. Через несколько недель устройство выходит из строя. Человек обращается в авторизованный сервисный центр, но без чека подтвердить факт и дату покупки оказывается крайне трудно. Справедливости ради надо сказать: закон о защите прав потребителей допускает, что отсутствие чека само по себе не лишает гражданина права на гарантийный ремонт или возврат. Можно ссылаться на свидетельские показания, выписку из банка, записи с камер и другие доказательства. Но на практике собрать эти доказательства и убедить в своей правоте продавца или сервисный центр го- раздо сложнее, чем просто предъявить чек. Спор за- тягивается, требует дополнительных усилий, а результат вовсе не гарантирован. Именно поэтому я настаиваю: чек — это самый простой и надёжный способ защитить себя. Без него путь к восстановле- нию справедливости не закрыт, но становится на порядок труднее. — Что сегодня может сделать сам покупатель, если ему не выдали чек или выдали сомнительный документ? — Возможности есть, и они очень доступны. Первый инструмент — мобильное приложение ФНС Рос- сии «Проверка чеков». Оно позволяет отсканиро- вать QR-код с чека и сразу получить подтверждение, зарегистрирован ли этот документ в системе. В этом же приложении можно хранить свои чеки в элек- тронном виде и в несколько нажатий направить об- ращение о нарушении прямо в налоговый орган. Второй канал — сервис «Обратиться в ФНС Рос- сии» на официальном сайте. Через него можно со- общить о невыдаче чека, не посещая инспекцию лично, в любое удобное время. Также, совсем недав- но у себя в Управлении, мы разработали чат-бот, который без регистрации позволяет отправлять анонимные сообщения о нарушении применения кассовой техники, это очень удобно. Все сервисы ра- ботают круглосуточно и не требуют специальных знаний. По сути, это простые и действенные спосо- бы самостоятельно защитить свои права. Чат –бот в МАКСЕ: — Как вы оцениваете значение кассовой дисциплины для деловой репутации предпри- нимателя? — Репутация — это нематериальный актив, который напрямую влияет на устойчивость бизнеса. И кассо- вый чек здесь играет роль простого, но очень на- глядного индикатора надёжности. Когда предприниматель стабильно выдаёт чек, он посыла- ет клиенту чёткий сигнал: «Мне нечего скрывать, я полностью отвечаю за сделку». Это формирует базо- вое доверие, которое в конкурентной среде часто оказывается решающим фактором. Покупатель мо- жет, простить неудобное расположение или не са- мую низкую цену, но он вряд ли вернётся туда, где ему отказали в документе, ведь это сразу вызывает вопросы о честности всей деятельности. С другой стороны, продавец, соблазнившийся сиюминутной выгодой от неучтённой выручки, рискует не только штрафом, но и потерей постоянных клиентов. А это уже прямые убытки, которые несоизмеримы с мни- мой экономией. Кроме того, в среде предпринима- телей репутация добросовестного участника рынка способствует нормальным партнёрским отношени- ям, доступу к кредитованию и участию в различных деловых объединениях. Поэтому я рассчитываю, что бизнес Пермского края будет воспринимать чек не как обременение, а как долгосрочную инвестицию в свою деловую репутацию. — Что бы вы хотели сказать в завершение жителям региона? — Призываю не быть пассивными. Чек — это ваша страховка, и её получение не должно зависеть от на- строения продавца. Пользуйтесь нашими сервиса- ми, проверяйте документы, сообщайте о нарушениях. Это не жалоба ради жалобы, а вклад в формирование честного и прозрачного рынка, в котором выигрывают все — и добросовестный бизнес, и граждане. ККТ: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА УФНС России по Пермскому краю 27
Алексей Геннадьевич Валов Начальник отдела камерального контроля налога на добавленную стоимость УФНС России по Пермскому краю СПОТ УФНС России по Пермскому краю СПОТ на старте: главные изменения, новые сроки переходного периода и актуальные вопросы бизнеса, новая отчетность с июля 2026 В России стартовала промышленная эксплуатация Национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ). Федеральный закон Российской Федерации № 101-ФЗ от 17.04.2026 «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров». Цель. Сделать импорт прозрачным. Пресечь уклонение от уплаты косвенных налогов: устранение занижения таможенной стоимости и подмены товаров при ввозе из ЕАЭС. По данным УФНС по Пермскому краю в регионе в 2025 году около 400 налогоплательщиков-им- портеров осуществляли ввоз из ЕАЭС. Новый механизм кардинально меняет правила вво- за автомобильным транспортом из стран ЕАЭС (Бе- ларусь, Армения, Казахстан, Киргизия). Хотя система уже на границе начала пропускать грузы по QR-кодам, правительство пошло на беспрецедент- ные меры смягчения, чтобы избежать коллапса и очередей. Главное послабление: платить пока не нужно. Самое важное для рынка нововведение - это вре- менная отмена обязательного обеспечительного платежа. Напомним, первоначально по Закону № 101-ФЗ, чтобы получить QR-код на партию това- ра, импортер с 01.06.2026 должен был заранее пере- числить в бюджет сумму НДС и акцизов (обеспечительный платеж). Однако Постановлени- ем Правительства РФ № 641 от 29 мая 2026 года, обеспечительный платеж пока отменен: - для поставок из Армении, Казахстана и Киргизии — до 1 июля 2026 года (льготный месяц: с 1 по 30 июня). - для поставок из Беларуси — до 1 ноября 2026 года (льготный период продлен в связи с интеграцион- ными процессами и большим объемом взаимной торговли). Как это работает сейчас: Импортер подает в ФНС «Документ о предстоящей поставке» (ДОПП), полу- чает QR-код и передает его водителю. Платить на- логи заранее не нужно. На границе сканируют код — и машина едет дальше. А с 1 июля уже обязателен Обеспечительный платеж. Готовиться к уплате залога нужно уже сейчас, за ис- ключением отдельных категорий. Так, Федеральным законом № 101-ФЗ установле- ны категории лиц, которые освобождаются от обязанности вносить обеспечительный платеж: - Крупнейшие налогоплательщики. - Участники налогового мониторинга. -Уполномоченные экономические операторы (УЭО). - Резиденты свободных экономических зон (ОЭЗ/ СЭЗ). -Импортеры, ввозящие товары без уплаты налогов (в т.ч. товары для физлиц через электронные торго- вые площадки). -Лица, временно ввозящие предметы лизинга и не- которые другие. Ключевые параметры платежа: · КБК: 182 1 04 03000 01 1000 110 (это отдельный код, не путать его с ЕНП). · Срок: Не позднее чем за 2 календарных дня до ввоза товара. · Сумма: Не меньше суммы ввозного НДС и акциза по конкретной поставке (рассчитывается в ДОПП). С 30 июля меняется декларация. ФНС России уже утвердила новую форму декларации по косвенным налогам при импорте из ЕАЭС. Новая форма учи- тывает механизм СПОТ и изменения по акцизам. · Дата вступления в силу: 30 июля 2026 года. · Когда применять: Уже при подаче отчетности за июль 2026 года. Обращаю внимание, что при заполнении ДОПП по товарам, ввозимым из Беларуси, раздел 1 «Сведе- ния о заявителе и сумма обеспечительного 28
платежа» заполняется следующим образом: - в графе 1Д «Особый признак заявителя» указыва- ется признак «2», так как заявитель освобожден от внесения обеспечительного платежа; - в графе 1Е «Иной особый признак заявителя» ука- зывается нормативно-правовой акт «Постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 641»; - в графе 1.1 «Сумма обеспечительного платежа» проставляется «0». Отмечу, что в период с 1 июня по 3 июня 2026 г. Фе- деральной таможенной службой совместно с сотруд- никами Федеральной налоговой службы на наиболее загруженных участках российско-белорусской гра- ницы: Смоленской, Брянской и Псковской областях проведена проверка ввоза товаров в рамках функ- ционирования СПОТ. В ходе проведенных проверок установлены факты попыток ввоза товаров автомобильным транспор- том на территорию Российской Федерации без оформления ДОПП и получения визуализированной ссылки (QR-код), в том числе и импортерами Пермского края. Отсутствие ДОПП и QR-кода, служат основанием для недопуска транспортного средства на территорию Российской Федерации, в том числе и для товаров, ввозимых из Республики Беларусь, временно осво- божденных от внесения обеспечительного платежа. В связи с этим, акцентирую внимание на следу- ющих ключевых аспектах работы в системе СПОТ: 1. Обязанность импортера-заявителя не позднее 2-х календарных дней до фактического пересечения границы сформировать и направить ДОПП в Опера- тору СПОТ (ФНС России) через Сервис Заявителя или по ТКС (в рамках действия Постановления до- пускается оформление ДОПП в срок не позднее четырех часов до момента ввоза товаров на терри- торию Российской Федерации); 2. После проверки ДОПП система автоматически присваивает QR-код, который импортер-заявитель передает перевозчику для допуска ввоза товаров на территорию Российской Федерации; 3. Отсутствие необходимости внесения обеспечи- тельного платежа в период с 1 июня по 31 октября 2026 г. при ввозе из Республики Беларусь; 4. Отсутствие QR-кода при ввозе товаров через гра- ницу влечет недопуск транспортного средства на территорию Российской Федерации. Актуальные вопросы налогоплательщиков- импортеров. 1. Какие есть исключения из правил СПОТ? Товары для личного пользования, нефть, электро- энергия, наличные деньги, ценные бумаги, дипло- матические грузы. 2. Что будет, если нет QR-кода или он недействителен? Машину не пропустят через границу – это прямое основание для запрета ввоза. 3. Что будет, если подан ДОПП на 100 единиц товара, а приехало 80, или если сделка не состоялась? С 1 июля переплата возможна. Если поставка не со- стоялась или состоялась частично, деньги не пропа- дут. Сумма будет зарезервирована, а после сдачи декларации и камеральной проверки ее можно вер- нуть (или зачесть в счет следующих поставок). Воз- врат третьим лицам запрещен. 4. Это касается только грузовиков или всех видов транспорта? В настоящий момент система СПОТ распространя- ется исключительно на товары, ввозимые автомо- бильным транспортом. Железная дорога, авиаперевозки и морской транспорт пока не затро- нуты. 5. Что такое обеспечительный платёж и когда его вносить? Это аванс в бюджет в размере ввозного НДС и акци- зов. По сути, уплачиваются налоги до того, как то- вар попадёт в Россию. 6. Где заполнять ДОПП и проверять QR-код? · Для импортёра: сервис «Заявитель СПОТ» на сайте ФНС (nalog.gov.ru) либо через свою учётную систему (1С, Контур, СБис) при подключённом ЭДО. · Для перевозчика: любой QR-сканер на телефоне — ссылка ведёт на страницу проверки статуса документа. 7. Нужно ли срочно регистрироваться в июне? Да, нужно. 1 июля (а по Беларуси до 1 ноября) дей- ствует упрощенный режим, но оформлять ДОПП и получать QR- код необходимо уже сейчас. 8. Как сдавать отчётность после введения СПОТ? С 1 июля 2026 года действует новая форма деклара- ции по косвенным налогам (КНД 1151088). В неё до- бавлен раздел для указания сведений из ДОПП и сумм внесённых обеспечительных платежей. СПОТ УФНС России по Пермскому краю 29
Резюме для бизнеса Система СПОТ запущена и работает. Текущий июнь — «тестовый режим» без финансовой нагрузки, но с обязательной процедурой оформления ДОПП и получения QR-кодов. Это время необходимо, чтобы перестроить IT- процессы компаний-импортеров. Главная рекомендация: Не откладывать регистрацию в системе ФНС и подачу тестовых ДОПП. Уже с 1 июля отсутствие денег на счету по новому КБК станет основанием для отказа во въезде автотранспорта. Екатерина Сергеевна Шилоносова Начальник отдела развития персонала УФНС России по Пермскому краю ИНСТИТУТ ВНУТРЕННИХ ТРЕНЕРОВ УФНС России по Пермскому краю Свои лучшие - запускаем проект по становлению внутренних тренеров регионального уровня Система Федеральной налоговой службы — это не только цифры и отчетность, но и тысячи сотрудников, чья квалификация напрямую влияет на развитие Службы в целом. Уже более четырех лет одним из ключевых инструментов повышения компетенций сотрудников налоговых органов является Институт внутренних тренеров ФНС. И если на федеральном уровне этот проект давно доказал свою эффективность, то Пермский край стал пионером в его развитии «на местах». По инициативе руководителя УФНС России по Пермскому краю, регион начал подготовку к масштабированию проекта Институт внутренних тренеров регионального уровня задолго до официальных распоряжений. Любая система сильна притоком новых кадров. Понимая это, сотрудники отдела профессиональ- ного развития и служебной культуры провели масштабную мотивационную кампанию, так с 16 по 20 марта 2026 года прошел цикл встреч с кол- лективами налоговых органов Пермского края. Главная цель – в живой беседе рассказать коллегам о проекте Внутренних тренеров регионального уровня, о преимуществах участия в нем, о способах вступления в проект, и привлечь в его ряды новых экспертов. Однако мало привлечь, нужно еще и дать инстру- менты, помочь обрести уверенность в новой роли – тренера, учителя. В мае 2026 года в стенах Управле- ния с успехом прошла сценарная сессия участни- ков проекта. Мероприятие было посвящено двум ключевым задачам: преодолению реальных барье- ров, с которыми может столкнуться тренер, и про- качке профессиональных навыков. Мы отказались СПОТ УФНС России по Пермскому краю 30
от привычных лекций и презентаций. Вместо этого участники работали в малых группах над сценари- ями, максимально приближенными к повседневной жизни налоговой службы. Как ответить скептику, который заявляет, что «всё это теория, на практике не работает?» Как тренеру справиться с собствен- ным страхом публичного выступления и синдромом самозванца? За 2 часа каждая группа выработала фразы-спасе- ния и простые действия, которые можно применить уже сегодня. Все наработки сессии были системати- зированы и легли в основу «Книги решений вну- треннего тренера», практического сборника, который получил каждый участник проекта. Орга- низаторы планируют доработать «Книгу решений» и с учетом обратной связи от участников. Такой формат позволяет превратить теорию в прак- тические алгоритмы, которые работают в ежеднев- ной рутине. Участники сессии отмечают, что после встречи страх выступлений уступил место азарту, а волнение – радости от общения с аудиторией. И главное, что такие встречи это не только обмен опытом, но и понимание своей причастности к большой команде единомышленников. Развитие проекта не останавливается. В планах но- вые форматы работы, призванные вывести мастер- ство внутренних тренеров на принципиально иной уровень: - мастерство публичных выступлений. Ведь хоро- ший эксперт должен уметь не просто держать циф- ры в голове, но и держать зал. - практика и обратная связь — мини-выступления участников с конструктивным разбором. Именно через проживание ошибок и рождается уверенность. Тренеры отметили, что готовы делиться знаниями не потому, что их об этом просят, а потому что ви- дят, что их вклад ценят не на словах, а по реальным изменениям в работе коллег. Когда они помогают сотрудникам быстрее находить решения, избегать ошибок, сокращать время на выполнение задачи, они получают главную награду – обратную связь, что их усилия приносят практическую пользу. И тренерская деятельность воспринимается не как дополнительная нагрузка, а как источник профес- сионального удовлетворения и устойчивой мотивации. А Пермский край вновь подтверждает репутацию региона-локомотива, где не ждут приказов, а создают лучшие практики. Институт внутренних тренеров превращается из точечной инициативы в мощную системную сеть, способную готовить кадры под любые вызовы времени. ИНСТИТУТ ВНУТРЕННИХ ТРЕНЕРОВ УФНС России по Пермскому краю 31
Ирина Ильинична Ефимовских Начальник отдела внедрения технологических процессов УФНС России по Пермскому краю ВТП: ОТ РУТИНЫ К ЭФФЕКТИВНОСТИ УФНС России по Пермскому краю Внедрение технологических процессов (ВТП): отдел, который ищет, где процессу можно помочь В УФНС России по Пермскому краю появился новый отдел внедрения технологических процессов. Название звучит строго, почти технически. Если сказать проще, это отдел, который внимательно смотрит на рабочие процессы налоговой службы и ищет, где их можно сделать точнее, быстрее и удобнее. Но ВТП не про сухие схемы ради схем. В отдел пришли специалисты из разных направлений налоговой службы. Контрольщики, юристы, айтишники, камералы. У каждого свой профессиональный багаж и свой взгляд на работу. Один быстрее увидит правовой риск, другой поймает слабое место в программе, третий сразу поймет, почему на практике сотрудник делает пять лишних действий там, где должно быть два. Именно в этом сила команды. Мы смотрим на один процесс не из одной точки, а сразу с разных рабочих сторон. Как он задуман. Как описан в инструкции. Как выглядит в системе. Как его реально выполняет сотрудник. Где возникают возвраты, ручные проверки, лишние переходы, повторный ввод данных, ожидание ответа или просто странная логика маршрута. Иногда проблема видна сразу. Иногда она прячется в мелочи. Например, сотрудник каждый день открывает несколько источников, копирует сведения, сверяет данные, переносит результат в документ. Формально операция привычная. По факту это рутина, которая съедает время и внимание. Вот здесь начинается одно из самых интересных направлений работы отдела: роботизация. На базе конструктора Puzzle RPA наш отдел разрабатывает программных роботов и пишет код для устранения рутинных операций. Роботы бывают разными. Есть простые помощники, которые выполняют действия по понятному сценарию: открыть, нажать, скопировать, вставить, сохранить. Такие решения уже снимают с сотрудника механическую часть работы. Но возможности не ограничиваются простыми «кликерами». Мы можем собирать более сложные цепочки, где робот проходит несколько этапов, обращается к разным источникам, собирает нужные сведения, сопоставляет данные и формирует итоговый документ. То есть не просто повторяет одно действие, а помогает закрыть целый участок работы. Быстрее, ровнее, без усталости и человеческого «ой, не туда вставил». При этом роботизация не начинается с вопроса: «Что бы нам автоматизировать?» Она начинается с нормального рабочего наблюдения. Где люди делают одно и то же много раз. Где процесс можно разложить на шаги. Где ошибка возникает не от невнимательности, а от перегруженности сценария. Где машина справится с механикой, а человеку лучше оставить анализ и решение. Еще одно важное направление ВТП связано с процессной аналитикой. Мы изучаем, как технологический процесс живет в реальной работе. Не только по описанию, а по данным и фактическим действиям. Процесс майнинг помогает увидеть маршрут целиком, таск майнинг 32
показывает детали на уровне операций. Где процесс идет прямо. Где возвращается назад. Где зависает. Где разные сотрудники решают одну и ту же задачу разными путями. Это не про поиск виноватых. Наоборот. Хороший анализ часто показывает, что сотрудник делает лишнее не потому, что так захотелось, а потому что иначе система или порядок работы не дают пройти дальше. Значит, нужно менять не человека, а сценарий. Есть и направление, которое звучит менее эффектно, но для службы крайне важно: расчет и управление нагрузкой. Чтобы понимать, сколько времени действительно занимает выполнение технологических процессов, нужны данные, замеры, верификация операций, проверка логики расчета. Это кропотливая работа. Местами почти детективная. Нужно отличить полноценную операцию от случайного действия, увидеть повтор, проверить время, не потерять смысл за цифрами. Отдельный пласт работы связан с инструкциями на рабочие места. Инструкция должна помогать, а не жить отдельным документом «для галочки». Если сотрудник открывает ИРМ и все равно вынужден спрашивать коллег, значит, что-то в ней не сработало. Мы смотрим на такие материалы с позиции практики: понятно ли, выполнимо ли, не расходится ли текст с реальным интерфейсом и порядком действий. Есть задачи по мониторингу сроков технологических процессов. Есть работа с миграцией и слиянием сведений. Есть участие в опытной эксплуатации программного обеспечения, когда новое решение еще нужно проверить на живой практике, собрать обратную связь, увидеть сбои, неудобства, спорные места. Есть проектная работа, где важны не только идеи, но и дисциплина исполнения: сроки, участники, результаты, согласования. Может показаться, что направлений слишком много. Но на самом деле у них один общий корень: сделать технологические процессы ФНС России более управляемыми и полезными для тех, кто работает с ними каждый день. ВТП находится на стыке налоговой практики и ИТ. Это не история, где пользователи отдельно жалуются, а разработчики отдельно что-то дорабатывают. Здесь нужно уметь перевести рабочую боль на язык задачи. А потом обратно: объяснить решение так, чтобы оно было понятно и применимо в реальной работе. Для этого и нужна команда с разным опытом. Юридическая точность, контрольная практика, камеральная внимательность, техническое мышление. Все это складывается в одну общую способность: видеть процесс не плоско, а объемно. Отдел ВТП в Пермском крае новая команда, но не случайная. Мы уже знаем налоговую службу изнутри. Знаем ее нагрузку, сильные стороны, сложные участки и те самые рабочие мелочи, которые обычно не попадают в красивые презентации, но каждый день влияют на результат. Мы не просто внедряем технологические процессы. Мы ищем, где процесс можно улучшить, где рутину можно отдать роботу, где инструкцию нужно сделать понятнее, где данные подскажут больше, чем предположения. Мы учимся делать так, чтобы технологии не усложняли работу, а помогали ей. ВТП: ОТ РУТИНЫ К ЭФФЕКТИВНОСТИ УФНС России по Пермскому краю 33
Марина Александровна Акинфиева Начальник отдела кадров УФНС России по Пермскому краю РЕОРГАНИЗАЦИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ УФНС России по Пермскому краю Реорганизация налоговых органов Пермского края – 2026: укрупнение инспекций и централизация функций Весной 2026 года в Пермском крае была прове- дена масштабная перестройка системы орга- нов, отвечающих за контроль и администрирование налоговых платежей. Перестройка затронула внутреннюю структуру и распределение полномочий подведомствен- ных территориальных налоговых органов Пермского края. Изменились схемы подведомственности, были перераспределены обязанности отдельных подразделений, а также созданы Центры компетенций. В условиях постоянного обновления законодательства и внедрения цифровых технологий территориальные налоговые органы Пермского края вынуждены адаптироваться к новым требованиям. Структура территориальных налоговых органов Пермского края до преобразований 2026 года До реорганизации 2026 года структура налоговых органов в Пермском крае строилась по общероссий- ской модели, закреплённой в нормативных актах Федеральной налоговой службы. Во главе системы аппарат УФНС России по Пермскому краю, осуще- ствлявший общее руководство и координацию дея- тельности подведомственных территориальных налоговых органов Пермского края. В состав вхо- дили 10 территориальных налоговых органа с предельной штатной численностью – 2525 единиц, в том числе 3 специализированные: Долго- вой центр (Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю), Единый регистрационный центр (Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю), Центр компетенции по контрольной работе (Межрайонная ИФНС России № 20 по Пермскому краю). Необходимость более комплексной перестройки постепенно назревала в связи с цифровизацией и изменением нагрузки, что и стало одним из пред- посылок проведенной реорганизации территори- альных налоговых органов Пермского края. Реорганизация налоговых органов в России опира- ется на разветвлённую систему правовых актов, в которой центральное место занимает Налоговый кодекс Российской Федерации и Положение о Феде- ральной налоговой службе. Эти документы опреде- ляют статус службы как единой централизованной системы органов исполнительной власти и закреп- ляют полномочия по созданию, преобразованию и ликвидации её территориальных подразделений за Правительством РФ и Федеральной налоговой службой. Организационные основы реорганизации преду- сматривали поэтапное проведение изменений с учётом непрерывности выполнения функций по администрированию налогов. На подготовительном этапе проведен анализ нагрузки на существующие территориальные налоговые органы, оценка эф- фективности текущей структуры, выявлены дубли- рующие функции и «узкие места». На основе этих данных центральный аппарат ФНС России разрабо- тал концепцию оптимизации, которая включала укрупнение территориальных налоговых органов Пермского края, перераспределение функций, со- здание центров компетенций. 34
После утверждения концепции был издан приказ от 15.12.2025 № БВ-7-4/1142 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю» с датой вступления в действие с 18.05.2026 года. Важным элементом реорганизации являлось кадро- вое обеспечение. Правовые акты о преобразовании территориальных налоговых органов включали поло- жения о сохранении прав работников, порядке пере- вода в новые структурные подразделения. Одновременно разрабатывались программы повы- шения квалификации сотрудников, осваивающих но- вые информационные системы и регламенты. Организационно это выразилось в проведении обу- чающих семинаров, стажировок, дистанционных курсов. Анализ проведённой реорганизации территори- альных налоговых органов Пермского края В процессе реорганизации системы налоговых орга- нов Пермского края были реализованы меры, направленные на укрупнение и унификацию струк- тур территориальных налоговых органов Пермского края. На региональном уровне это выразилось в пересмотре территориальных налоговых органов, перераспределении их зон ответственности, а также в уточнении подчинённости отдельных подразделе- ний аппарату УФНС России по Пермскому краю. Основной тенденцией стало сокращение числа само- стоятельных юридических лиц среди территориаль- ных налоговых органов и переход части функций как на межрайонный так и управленческий уровень, что соответствовало общефедеральному курсу на оптимизацию. Структура территориальных налоговых органов Пермского края с 18.05.2026 года сформирована из 8 территориальных налоговых органов с пре- дельной штатной численностью – 1972 единицы. Содержательно реорганизация включала в себя объединение отдельных территориальных налоговых органов Пермского края, а также перераспределение кадрового состава. Там, где ранее действовало несколько небольших территориальных налоговых органов по районам (реорганизация Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю и Межрайон- ной ИФНС России № 6 по Пермскому краю путем присоединения), создалась более крупная межрайон- ная структура с расширенным штатом и централиза- цией специализированных отделов (правопреемник – Межрайонная ИФНС России № 11 по Пермскому краю). Важным направлением перестройки стало создание Центров компетенции (ЦК) для централизованного выполнения отдельных функций за субъекты РФ на базе территориальных налоговых органа Пермского края, а также аппарата УФНС России по Пермскому краю, что позволило повысить эффективность рабо- ты, обеспечить единые стандарты и оптимизировать ресурсы. Центры компетенции специализируются на конкрет- ных направлениях, включая работу с платежами, процедурами банкротства, технологическими про- цессами и управлением долгом. Центры компетенции и их функции. 1. «Ведение ОКНО и учёт платежей. Зачёты, воз- враты» (ЦК ОКНО) – на базе Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю. • Ведение учёта состояния совокупной обязанности плательщика на едином налоговом счёте (ЕНС), сумм налогов, сборов, страховых взносов и иных обяза- тельных платежей. • Осуществление зачётов и возвратов денежных средств налогоплательщиков, формирующих поло- жительное сальдо ЕНС, а также зачётов и возвратов платежей, не входящих в его состав. • Контроль за формированием зачётов и возвратов. 2. «Централизованная работа с конкурсной массой» (ЦК РКМ) – на базе аппарата УФНС России по Пермскому краю и на базе Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю. • Содействие в формировании конкурсной массы – сборе сведений об имуществе должника для фор- мирования лотов и «витрины имущества». 3. «Централизованная работа по взысканию производного долга» (ЦК ВПД) – на базе аппарата УФНС России по Пермскому краю. • Централизованная работа с производным долгом. 4. «Внедрение технологических процессов» (ЦК ВТП) – на базе аппарата УФНС России по Пермскому краю. • Обеспечение стабильной работы и результативно- сти технологических процессов в рамках своей компетенции. • Разработка и внедрение автоматизированных рабо- чих мест, информационных систем и других средств автоматизации. РЕОРГАНИЗАЦИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ УФНС России по Пермскому краю 35
5. «Центр компетенции по отработке площадок по формированию схемных вычетов по НДС» – на базе Межрайонной ИФНС России № 20 по Пермскому краю. • Поиск и сбор доказательной базы в отношении дей- ствующих «Площадок» на территории Российской Федерации. • Проведение аналитических мероприятий в отноше- нии организаторов «Площадок» с целью документи- рования и пресечения их противоправной деятельности. • Вменение сумм неуплаченных налогов организаци- ям, являющимся пользователями «Площадок» (выго- доприобретателям). • Профилактика появления новых «Площадок» и вза- имодействия с ними реального сектора экономики. Таким образом, центры компетенции сыграли клю- чевую роль в оптимизации работы территориальных налоговых органов Пермского края, обеспечивая еди- нообразие подходов и повышая результативность администрирования. Содержательный анализ показал, что произошедшие изменения в целом согласуются с общими ориенти- рами развития налоговой службы России, отражён- ными в концептуальных документах и официальных разъяснениях ФНС: сокращение избыточных звеньев управления, усиление аналитической работы и циф- ровизации сервисов, концентрация ресурсов на наи- более значимых направлениях администрирования. Заключение Проведённая реорганизация показала, что измене- ния в системе налоговых органов Пермского края имеют комплексный характер и затрагивают как вну- треннюю организацию службы, так и повседневное взаимодействие с гражданами и организациями. Укрупнение территориальных налоговых органов, перераспределение полномочий ориентированы на повышение эффективности администрирования, концентрацию специалистов и более единообразное применение законодательства. Опыт Пермского края иллюстрирует, что успешность реорганизации налоговых органов во многом зави- сит от качества предварительной подготовки и информационного сопровождения. Анатолий Александрович Колпаков Председатель Молодёжного совета УФНС России по Пермскому краю МОЛСОВЕТ УФНС России по Пермскому краю От развития компетенций до экосистемы молодёжной политики: задачи партнёрства Молодёжного центра «Кристалл» и УФНС России по Пермскому краю Пермский край — один из самых передовых регионов страны, который развивается всесторонне: в спорте, культуре, музыке, театре и, конечно же, в молодёжной политике. В налоговых органах Пермского края работает более 30 % молодых специалистов. На сегодняшний день Служба тесно интегрирована в реализацию молодёжной политики края, активно привлекая своих сотрудников к участию в образовательных, профориентационных и социальных проектах. Совместные инициативы с вузами и молодёжными объединениями позволяют готовить квалифицированные кадры и способствуют не только обновлению кадрового состава, но и внедрению современных подходов в работу ведомства. Одной из таких инициатив стало рамочное согла- шение о сотрудничестве в реализации комплекс- ной программы для работающей молодёжи на территории Пермского края, заключённое между Государственным бюджетным учреждением мо- лодёжной политики Пермского края «Молодёжный центр "Кристалл" и УФНС России по Пермскому краю. РЕОРГАНИЗАЦИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ УФНС России по Пермскому краю 36
Это событие выходит далеко за рамки стандартно- го бюрократического протокола. Речь идёт о глубо- кой трансформации команды, инвестициях в человеческий капитал и стремлении молодых на- логовиков выйти за пределы привычных границ налоговой системы. Что получают Молодёжные советы края: преиму- щества и новые смыслы. Для актива Молсовета это партнёрство открывает такие перспективы, как: - прокачка soft skills и лидерства: вместо скучных лекций молодёжь ждут дизайн‑сессии и мастер- майнды на базе современных пространств «Кри- сталла». Это возможность научиться проектному управлению, стресс‑менеджменту и креативному мышлению у лучших экспертов региона; - новая социальная роль: члены Молодёжного со- вета получают шанс стать настоящими наставни- ками и лидерами мнений. Раньше Служба воспринималась как закрытая система. Теперь её сотрудники — часть региональной «тусовки»: фо- румы, гранты, сообщества. Для молодых специали- стов это возможность реализовать свой потенциал не в «самолётике», а в системе, где их слышат. В их распоряжении — грантовые конкурсы, возмож- ность стать организаторами всероссийских собы- тий, площадки для обмена опытом между сотрудниками Службы, представителями органов власти и молодёжными сообществами Пермского края. Эти возможности уже начали работать на практи- ке. Первым воплощением новой роли стало прове- дение на базе центра «Кристалл» в феврале 2026 года первого форума Молодёжных советов налоговых органов Пермского края, который был приурочен ко Дню образования Молодёж- ных советов ФНС России. К участию в форуме присоединились команды из Казначейства, Пермьстата и Таможни. Получился настоящий слёт единомышленников! Людей, кото- рым не всё равно, которые горят идеями и готовы менять реальность вокруг. В рамках мероприятия выступили спикеры Рос- сийского общества «Знание». Они раскрыли меха- низмы молодёжной политики в Пермском крае и показали, каким образом молодые специалисты могут реализовать свой потенциал. Форум прошёл не только в режиме планирования будущего. Участники обсудили весь путь развития молодёжного сообщества края за 7 лет. Молсовет прошёл большой путь: от энтузиастов без ресурсов, без громких статусов — до полноценной структуры. Сейчас настало время перейти на новую ступень. Этот форум стал точкой отсчёта для новых смыс- лов и масштабных идей. Сегодня эта инициатива перерастает в системную работу. Впереди много интересных совместных с Молодёжным центром «Кристалл» проектов и мероприятий. Самые ближайшие из которых: Всероссийский фестиваль «День молодёжи», тури- стический слёт работающей молодёжи Пермского края и Всероссийский форум рабочей молодёжи. Светлана Мелконян, заместитель директора МЦ «Кристалл» и руководитель Экспертного центра, подчёркивает, что для каждого молодого человека сегодня открыты огромные возможности, а Мо- лодёжный совет на этом пути должен стать настоя- щим драйвером развития. Участие налоговиков в федеральных инициативах, таких как Всероссийский форум рабочей мо- лодёжи, позволяет им обмениваться опытом с представителями крупного бизнеса и других ве- домств. Они перестают быть просто исполнителя- ми фискальных функций и становятся полноценными соавторами будущего своего региона. Бренд молодёжной политики Пермского края строится вокруг идеи #нужные_люди. Интеграция Молодёжного совета УФНС в проекты МЦ «Кри- сталл» ярко доказывает эту философию: молодые государственные служащие — это и есть те самые нужные люди, чей интеллектуальный и творческий потенциал способен двигать Пермский край вперёд. Соглашение — это не разовая акция, а система. Анализируя запросы молодёжи, стороны не гадают, что нужно молодым специалистам, а знают это точно. Оно доказывает, что госструктура может быть современной, если у неё есть правильные МОЛСОВЕТ УФНС России по Пермскому краю 37
партнёры. И это именно тот случай, когда подпись под документом реально меняет жизнь сотрудни- ков налоговой службы Пермского края. Группа по воспитательной работе (волонтеры) ВОЛОНТЕРСКОЕ ДВИЖЕНИЕ УФНС России по Пермскому краю Кто меняет мир, если не мы? По оценкам экспертов, волонтёрское движение в России ежегодно охватывает более 5 миллионов человек. Это не просто цифра — это миллионы решений, в которых обычные люди выбирают действие вместо равнодушия. Сотрудники налоговых органов Пермского края также не остаются в стороне и принимают активное участие в различных благотворительных акциях. Например, сбор вещей и продуктов для людей, попавших в сложные жизненные ситуации, в сотрудничестве с благотворительным фондом «Территория передышки», помощь приютам для животных «Доброе сердце» и «Кот Матроскин», адресная помощь участникам СВО, высадка деревьев в рамках проекта «Зелёная Россия», уборка берегов рек от мусора и множество других инициатив. На протяжении последних нескольких лет налоговые органы активно сотрудничают с благотворительным фондом «Берегиня», который осуществляет поддержку семей, где растут дети с тяжёлыми заболеваниями. Ежегодно с 19 по 28 февраля благотворительный фонд «Берегиня» проводит акцию «Умножай лю- бовь», приуроченную к Международному дню де- тей, больных раком. Участники делают пожертвование и получают значок — сердечко. В этом году налоговые органы Пермского края были отмечены фондом, как самый активный участник акции: сотрудниками было приобре- тено 983 значка. К слову, в прошлом году в рамках 35 летия образования ФНС России был разработан уникальный дизайн сердечек, который имел своё особое значение. В рамках II Всероссийского добровольческого фору- ма ФНС России, который проходил в г. Перми в мае 2025 года, проведена благотворительная ярмар- ка, на которой участники продавали сувениры, привезённые из своих регионов. По итогам акции удалось собрать более 350 000 рублей. Указанные денежные средства были адресно направлены на лечение детей, страдающих онкологическими забо- леваниями. Следует отметить, что подобные яр- марки проходят на территории инспекций и УФНС России по Пермскому краю ежегодно. Данное меро- приятие помогает не только оказывать поддержку детям, но и раскрывать творческий и кулинарный потенциал сотрудников, создавая неповторимую атмосферу единства и сопричастности. 24 сентября 2025 года в спортивном комплексе им. В. П. Сухарева прошла благотворительная спарта- киада «Играй помогай», в которой приняли участие более 50 команд, в том числе команда налоговых органов Пермского края. Это меро- приятие не только вызывает чувство азарта и эмо- ции, но и даёт возможность укрепить командный дух, объединиться ради важной цели — помощи детям. Также с 2013 года фондом «Берегиня» проводится цикл спектаклей «Музыка жизни». Следует отме- тить, что в постановках участвуют не только про- фессиональные актёры, но и подопечные фонда. Весной этого года в ПДНТ «Губерния» состоялся спектакль «Путь героя». Это сказка метафора о том, как маленькие герои сражаются со злом, — развле- кательная для детей и с глубоким философским смыслом для взрослых. Коллегами приобретено 226 билетов на данную постановку. Все выру- 38
ченные от билетов деньги направлены на под- держку проекта «Дом рядом», суть которого за- ключается в аренде жилья рядом с больницей для родителей детей, находящихся в стационаре. Ко Дню защиты детей — 1 июня приурочена акция «Коробка храбрости». Несколько недель сотрудни- ки налоговых органов собирали подарки для ребят, проходящих лечение в детском онкологическом отделении Краевой детской клинической больницы. Карандаши, фломастеры, раскраски, книжки, ма- шинки, куколки, головоломки — небольшие презен- ты, позволяющие поддержать детей, проходящих через болезненные медицинские процедуры. Это частичка веры в то, что ребёнок справится, что он не один. А 16 июня состоялся 10-й, юбилейный забег «На одном дыхании», организованный благотвори- тельным фондом «Берегиня». В нем приняли участие более 200 коллег. Следует отметить, что в прошлом году сотрудники налоговых органов так- же принимали участие в данной акции. Особенно запомнился забег Fun run, где взрослые и дети бежа- ли в костюмах мультяшных героев. Для детей были организованы различные конкурсы и игры с анима- торами, а для взрослых проведена активная зарядка под энергичную музыку. Участие в забеге не только позволяет оказать поддержку детям со сложными заболеваниями, но и помогает провести активный отдых с семьёй и коллегами. С каждым годом волонтёрское движение в России в целом и в налоговых органах в частности набирает обороты. Как то, снимая ролик, мы поинтересовались у коллег, почему они стали волонтёрами. Ответы были различными, но посыл один: «Кто меняет мир, если не мы?» Волонтёр — как спичка в темноте: маленький, но способный зажечь целый костёр надежды. Евгений Владимирович Бабуркин Главный государственный налоговый инспектор отдела налогового контроля № 2 УФНС России по Пермскому краю СПОРТ УФНС России по Пермскому краю Спорт Физическая активность и командный дух — неотъемлемая часть корпоративной культуры налоговых органов Пермского края. В этом году сотрудники не только уверенно держали темп на всероссийских спортивных площадках, но и демонстрировали высокие результаты на окружных и межведомственных соревнованиях. Юбилейные забеги, благотворительные старты и напряжённые матчи Спартакиады стали не просто спортивными событиями, а площадками для проявления лучших профессиональных качеств: дисциплины, ответственности и умения работать в команде. Предлагаем вашему вниманию хронику ярких побед и вдохновляющих историй наших коллег. ЗаБег.РФ — юбилейный рывок наших коллег! 23 мая по всей стране прошёл 10-й, юбилейный Всероссийский полумарафон «ЗаБег.РФ». Забег про- ходил с синхронным стартом в 58 городах от Кали- нинграда до Камчатки. И наши коллеги не остались в стороне — достойно представили команду на всех трёх дистанциях: ПСБ 5 км, 10 км и 21,1 км! Дистанции выбрали по силам: кто-то пробежал 5 км, кто-то 10, а самые выносливые взяли все 21. Для кого-то это серьёзный забег, для кого-то — уже просто традиция. В любом случае, отличный способ переключиться с рабочих задач и зарядиться беговой энергией. Кто-то впервые преодолел «пятёрку», кто-то взял десятку, а самые выносливые закрыли полумара- фонскую дистанцию – 21 километр. Все 30 участ- ников забега добрались до финиша и поставили свои личные рекорды. Особо от- личились сотрудник Управления Лукашевич Нико- лай Владимирович и сотрудница ИФНС России по Свердловскому району г. Перми Медведева Елена Геннадьевна, которые поставили максимальную цель – пробежать 21,1 км и выполнили её! День старта остался позади, но эмоции и впечатле- ния от него надолго сохранятся в памяти. Сотруд- ники сумели объединиться и пройти дистанцию, подавая окружающим вдохновляющий пример ВОЛОНТЕРСКОЕ ДВИЖЕНИЕ УФНС России по Пермскому краю 39
стойкости и целеустремлённости. Каждый финиш стал личной победой, а совокупность этих побед — общей гордостью коллектива. Результаты забега подтвердили: нам по плечу серьёзные вызовы. Бегом за добрые дела! 30 мая наши коллеги и их дети стали частью всерос- сийского «СберПрайм Зелёного Марафона» в пользу благотворительного фонда «Вклад в будущее». Взрослые участники пробежали 4,2 и 10 км, дети преодолели 420 метров. Дистанция прошла по центральной набережной Ка- мы у большого амфитеатра. Три тысячи участников смогли полюбоваться видами города, а ещё сделать доброе дело. Всего по России в забеге приняли участие более 290 тысяч человек из 59 городов. Такие события становятся доброй традицией, кото- рая укрепляет командный дух и напоминает о том, что сила — в совместных действиях. Надеемся, что впереди будет ещё много стартов, где спорт и до- брые дела продолжат идти рука об руку, а наши со- трудники и их семьи вновь станут частью большой и важной истории. Для тех, кто ещё не на старте: 16 июня прошел юбилейный забег «На одном дыхании» Десятый, юбилейный благотворительный забег «На одном дыхании», организаторами которого яв- ляются фонд «Берегиня», состоялся в Перми 16 июня. Он прошел в улыбках, в тёплых сообщениях и в том особом чувстве, когда понимаешь, что всё получи- лось не зря. Сотрудников налоговых органов пермского края было больше двухсот человек, и все вышли на ди- станцию не просто ради бега, а ради детей. Это ощущалось в каждом шаге и в каждом взгляде, поэтому хочется сказать спасибо, что были рядом и вместе преодолели километры дистанций. Спаси- бо за неравнодушие, которое было во взглядах каж- дого громче любых слов. Особенно выделялись и впечатлили костюмы на- ших коллег, внимание детишек привлекли костюмы Деда Мороза и Снегурочки. Они устроили малень- кий праздник внутри большого события: конфеты, объятия, общие фото и глаза, в которых зажигалась настоящая детская радость. Весь вечер детские коллективы и аниматоры дели- лись светом и удерживали ту самую тёплую атмо- сферу, ради которой мы все собрались. А ближе к финалу пермская группа «Гуарана» устроила кон- церт, под который ноги шли в пляс сами собой. Ну и конечно, огромный 30-килограммовый торт! Сладкая точка, похожая на общую победу. Юбилейный забег «На одном дыхании» стал не про- сто спортивным событием, а настоящим праздни- ком добра и единства. Тёплая атмосфера, детские улыбки, поддержка коллег и маленькие радости — от костюмов сказочных героев до огромного торта — сложились в одну большую историю о том, как общими усилиями можно подарить людям счастье. Этот день ещё раз доказал: когда мы вместе, любое дело становится по-настоящему важным и светлым. От золота до полсекунды: хроника ярких побед сборной Пермского края на Спартакиаде ПФО СПОРТ УФНС России по Пермскому краю 40
24-25 июня в Саратове состоялась спартакиада налоговых органов Приволжского Федерального округа, откуда наши спортсмены приехали со все- ми возможными комплектами наград! Наша женская сборная по баскетболу взяла пер- вое место на Спартакиаде ПФО! Среди тринадца- ти сильных команд подняться на верхнюю ступень — это была по-настоящему тяжёлая задача, и дев- чонки справились блестяще, оставив позади всех соперниц. Перед игрой они, конечно, очень переживали — всё- таки ответственность колоссальная. Но внутри ко- манды нашёлся тот самый стержень, который помог не рассыпаться: умение держать себя в руках, ве- рить друг в друга и просто делать своё дело на пло- щадке. В легкоатлетической эстафете 4 по 100 метров у нас серебро, второе место. Вот где всё решали мгновения: от первого места нашу команду отдели- ло буквально полсекунды. До мурашек обидно и од- новременно гордо, есть куда стремиться! Бронзовую медаль в копилку сборной налого- вых органов Пермского края на дистанции 100 метров в легкой атлетике принес Максим Карманов. Футболисты заняли четвёртое место, достойное четвертое место! Проиграли только будущим чем- пионам, сильной команде из Чувашии. Ребята выло- жились по полной, и пусть до тройки дотянуться не вышло, зато показали настоящий характер. За этими результатами — не просто секунды и очки, а волнение перед стартом, напряжение решающих минут и радость, которую не скрыть даже за стро- гим выражением лица. Каждая награда стала при- знанием стараний, а каждое «почти» — мотивацией становиться лучше. Спасибо спортсменам за то, что не сдались ни на площадке, ни на беговой дорожке: именно так и рождаются настоящие победы. Сила и сплочённость: налоговые органы Пермского края — на пути к новым спортивным вершинам Темп спортивной жизни в налоговых органах Пермского края не сбавляется ни на день: едва успев отпраздновать победы, команда уже настраи- вается на новые старты. Возвращение из Саратова едва ли дало время на передышку — впереди межве- домственная спартакиада, посвящённая 81‑й годов- щине Победы в Великой Отечественной войне. В спорте каждый старт — это возможность под- твердить и силу, и сплочённость. Пусть предстоящие соревнования принесут новые яркие результаты, а мы обязательно расскажем о каждом важном мо- менте этой насыщенной спортивной повестки. Татьяна Анатольевна Чепурко Член Совета ветеранов Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю СОВЕТ ВЕТЕРАНОВ УФНС России по Пермскому краю Жизненные истории «Когда мы делимся своими знаниями и опытом с другими, мы создаём будущее, которое превосходит нас самих». Эти слова Линды Хилл, профессора Гарвардской школы бизнеса, очень откликаются в моём сердце. Особенно сейчас, в этот период жизни, когда у меня есть свободное время, есть накопленный опыт, знания, умения — и хочется этим поделиться. Достигнув пенсионного возраста, я ещё немного проработала в инспекции, а затем уволилась по се- мейным обстоятельствам. Общий стаж службы в налоговых органах — около 25 лет. Наступила дру- гая жизнь, и нужно было найти себя в этой новой реальности. Хандра прошла быстро. Оказывается, вокруг столько интересных дел и увлечений, кото- рыми некогда было заниматься! Как бы наивно это ни звучало, но действительно: жизнь на пенсии только начинается! Не работаю уже 9 лет. Являюсь членом клуба жиз- нелюбов, увлекаюсь северной ходьбой. Каждый год СПОРТ УФНС России по Пермскому краю 41
осваиваю что то новое для души, для самореализа- ции: училась живописи, писала картины, занима- лась нейрографикой, шила кукол, окончила курсы экскурсоводов, увлеклась плетением из ротанга, провожу мастер классы, составила родословную. Сейчас, когда по всей России создаются Советы ве- теранов налоговой службы (их уже 79), я являюсь членом Совета ветеранов в МРИ 23 — то есть в инспекции, из которой я вышла на пенсию. Совет ветеранов осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе; его решения носят рекомендательный характер. На основе задач по различным направлениям и при поддержке Молодёжного совета, профкома, отдела кадров и совета менторов разработан большой план работы Совета ветеранов на 2026 год. В него входят спортивные мероприятия, экс- курсионные поездки, благотворительные ярмарки, празднование значимых праздников совместно с ветеранами. Совет ветеранов необходим для совместной рабо- ты с молодёжью, а также для того, чтобы не нару- шалась связь ветеранов пенсионеров с инспекцией, в которой они работали. У нас создана группа ве- теранов пенсионеров в Telegram (сейчас — в Max), где мы общаемся и поздравляем друг друга. Я взяла на себя обязанности администратора группы: пи- шу анонсы об интересных событиях в городе, де- лаю сообщения о бесплатных концертах и бюджетных экскурсиях. Председатель Молодёж- ного совета тоже является членом нашей группы и рассказывает нам об интересных событиях в инспекции. Контакт с молодёжью не потерян: всё видим, всё знаем! Особенно впечатлили видеоролики к 35 летию налоговой службы — от них дух захватывало! Главная задача ветеранов — передавать молодёжи профессиональный и жизненный опыт через бесе- ды, мастер классы и творческие встречи. 30 апреля я провела в инспекции мастер класс по составлению родословной. Это то, чем мне очень хотелось поделиться. Я получила эти знания на лекциях клуба жизнелюбов. Часами сидела в чи- тальном зале архива, делала множество запросов в ЗАГС, МВД, архивы, военкомат, общалась с даль- ними родственниками. И всё сложилось. За зиму я собрала информацию и напечатала книгу о своей семье, о предках — по одной фамилии удалось даже до седьмого колена. На мастер-классе рассказала, почему нужно исследовать родословную до седь- мого колена, с чего начинать, куда обращаться, ка- ких правил придерживаться, показала копии различных выписок и старинных документов. Я увидела, что многим это было интересно. И это радует ! СОВЕТ ВЕТЕРАНОВ УФНС России по Пермскому краю
Алексей Михайлович Гоголев Кандидат юридических наук, доцент, директор Пермского филиала Финансового университета Административно-правовое регулирование в налоговой сфере: состояние и проблемы правоприменения ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ УФНС России по Пермскому краю В статье рассматриваются теоретические и практические проблемы административно- правового регулирования в налоговой сфере Российской Федерации в условиях реформиро- вания налогового законодательства и цифрови- зации контрольных процедур. Автором обосновывается тезис о системном дуализме правового регулирования ответственности за нарушения в области налогов и сборов, выра- жающемся в параллельном существовании од- нородных по своей правовой природе составов налоговых правонарушений в Налоговом ко- дексе РФ и административных правонаруше- ний в Кодексе РФ об административных правонарушениях. На основе сравнительно- правового анализа дефиниций административ- ного и налогового правонарушения делается вывод об отсутствии специфических призна- ков, обособляющих налоговое правонарушение от административного, что свидетельствует об их однопорядковой правовой природе и необ- ходимости унификации законодательства. Общеизвестно, что в формировании доходов рос- сийской государственной казны главенствующую роль играет налоговый метод. Как и во всех странах с рыночной экономикой, налоги признаются основным источником доходной части бюджета, а эффективность их администрирования является одним из ключевых факторов экономической без- опасности государства. Согласно официальной ста- тистике ФНС России, эффективность государственного налогового контроля в последние годы не только сохраняется на высоком уровне, но и демонстрирует устойчивую тенденцию к усиле- нию. Так, по итогам 2025 года количество выездных налоговых проверок организаций увеличилось на 13% по сравнению с 2024 годом, а поступления в бюджет от их результатов выросли почти на чет- верть, достигнув 186 млрд рублей. Общая сумма до- начислений по линии всей контрольной и аналитической работы ФНС составила 496 млрд рублей, что на 22% превышает показатель преды- дущего года. При этом результативность выездных проверок сохраняется на крайне высоком уровне – 98% от общего числа таких проверок завершаются доначислениями. Средний размер доначисленных налогов (без учета пеней и штрафов) по итогам первого квартала 2026 года достиг 124 млн рублей, увеличившись на 57% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако столь впечатляющие показатели эффектив- ности налогового контроля являются лишь одной стороной реальности. Значительно более серьезную проблему представляет системный дуализм право- вого регулирования ответственности за нарушения в налоговой сфере и коллизионность норм, которая не только создает трудности в правоприменении, но и подрывает саму основу принципа законности. В современной науке административного и финан- сового права по-прежнему не выработано единого концептуального подхода к определению природы налоговой ответственности и ее соотношению с от- ветственностью административной. Это порождает двойственность не только в доктрине, но и в практической деятельности правопримени- тельных органов. Ключевая проблема заключается в том, что одно и то же деяние зачастую может быть квалифициро- вано одновременно как налоговое правонарушение по Налоговому кодексу РФ и как административное правонарушение по Кодексу РФ об административ- ных правонарушениях. Так, например, несвоевре- менное представление налоговой декларации влечет налоговую ответственность по ст. 119 НК РФ (штраф в размере 5–30% от суммы налога, подле- жащей уплате на основании этой декларации, но не менее 1000 рублей), а также административную от- ветственность должностных лиц организации по ст. 15.5 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа 43
от 300 до 500 рублей. В настоящее время в Государ- ственную Думу внесен законопроект, предлагаю- щий полностью отменить ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку двойная ответственность за одно нару- шение признана избыточной. Налоговые санкции (блокировка счетов и штраф по НК РФ) и без того служат достаточной мерой воздействия. Еще более показательным является грубое нарушение требо- ваний к бухгалтерскому учету, которое влечет административную ответственность должностных лиц по ст. 15.11 КоАП РФ со штрафом от 5 до 10 ты- сяч рублей, а при повторном совершении – от 10 до 20 тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного до двух лет. Примечательно, что под грубым нарушением в данной статье понимается, в частности, занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета. Следует отметить, что по своим сущностным при- знакам налоговое и административное правонару- шение совпадают полностью. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением призна- ется противоправное, виновное действие (бездей- ствие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответ- ственность. В соответствии со ст. 106 НК РФ нало- говым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение зако- нодательства о налогах и сборах) деяние. Оба опре- деления базируются на одних и тех же основополагающих элементах: противоправность, виновность и наказуемость по закону. Следова- тельно, специфические признаки, обособляющие налоговое правонарушение от административного, объективно отсутствуют. Это правовая фикция, которая порождает множественные коллизии в правоприменении. Положение усугубляется коренной трансформаци- ей системы налогового администрирования, произошедшей в последние годы. С введением с 1 января 2023 года института Единого налогового счета (ЕНС) изменились сами основы правового регулирования налоговых обязательств. ЕНС пред- ставляет собой виртуальный «налоговый кошелек», куда налогоплательщик единым платежом пере- числяет денежные средства, после чего налоговый орган самостоятельно распределяет их в счет упла- ты конкретных налогов, авансов, страховых взно- сов и санкций в установленной законом очередности. Ключевое изменение заключается в том, что налоговый орган направляет налогопла- тельщику требование об уплате задолженности лишь однократно – в размере отрицательного сальдо ЕНС. При этом, как разъяснил Верховный Суд РФ в Тематическом обзоре № 3/2026, утвер- жденном постановлением Президиума Верховного Суда от 25 марта 2026 года, если компания не пога- сит долг в указанный в требовании срок, инспекто- ры вправе обратиться за взысканием всей суммы долга, которая образовалась на дату обращения в суд. Эта сумма может отличаться от указанной в требовании, если к моменту взыскания долг стал выше, и отправлять дополнительные требования с новыми суммами налоговики не обязаны. Таким образом, бремя контроля за актуальным состояни- ем сальдо ЕНС полностью возлагается на налого- плательщика, что существенным образом меняет баланс прав и обязанностей сторон. Более того, Верховный Суд занял жесткую позицию в отношении порядка уведомления налогоплатель- щиков. Согласно сформулированной в Обзоре № 3/2026 позиции, неполучение надлежащим об- разом направленного налогового уведомления или требования об уплате задолженности не освобо- ждает гражданина от обязанности по уплате соот- ветствующих платежей. Суд фактически возложил на налогоплательщиков обязанность самостоятель- но отслеживать состояние своих расчетов с бюдже- том и принимать активные меры к получению корреспонденции от налоговых органов. Парал- лельно судебная практика выработала подход, со- гласно которому задолженность, признанная безнадежной к взысканию вступившим в законную силу судебным актом, не может учитываться при формировании сальдо ЕНС, участвовать в распре- делении поступающих платежей и служить основа- нием для начисления пеней. Однако такие правовые позиции не отменяют общее правило: взыскание задолженности в рамках ЕНС стало более жестким и менее предсказуемым для налогоплательщика. С 1 января 2026 года вступил в силу Федеральный закон № 425-ФЗ от 28 ноября 2025 года, который повысил общую ставку налога на добавленную сто- имость с 20 до 22 процентов. Льготная ставка 10% сохранена для социально значимых товаров – про- дуктов питания, лекарственных средств, товаров для детей. Предельный размер дохода для уплаты НДС плательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, снижен: за 2025 год он составил 20 млн рублей, за 2026 год – 15 млн ру- блей, а с 2027 года планируется его снижение до 10 млн рублей. Налогоплательщики на УСН, впервые ставшие плательщиками НДС, вправе выбрать либо общую ставку 22% (с правом на вычет), либо спе- циальные пониженные ставки 5% (при годовом до- ходе от 20 до 272,5 млн рублей) или 7% (при доходе от 272,5 до 490,5 млн рублей), но без права на вы- чет. Указанные изменения оказывают непосред- ственное влияние на правоприменение, по
В этих условиях особую актуальность приобретает вопрос о реформировании системы юридической ответственности в налоговой сфере. Назревшая необходимость унификации подходов к привлече- нию к ответственности за налоговые нарушения очевидна. Выход из сложившейся ситуации усмат- ривается в признании налогового правонарушения разновидностью административного правонару- шения с переносом всех соответствующих составов из Налогового кодекса в Кодекс об административ- ных правонарушениях. Такой подход был успешно реализован в 2001 году в отношении таможенной ответственности, которая была поглощена норма- ми КоАП РФ. В качестве первоочередных мер пред- ставляется необходимым: установить единый срок давности привлечения к ответственности за нало- говые нарушения, унифицировав разрозненные подходы НК РФ и КоАП РФ; исключить дублирова- ние материальных и процессуальных норм, закре- пив в КоАП РФ отдельную главу «Налоговые правонарушения»; законодательно закрепить принцип, согласно которому при наличии специ- альной нормы, регулирующей налоговое правона- рушение, применяется налоговая (как разновидность административной) ответствен- ность, а общая административная ответственность применяется лишь в случаях отсутствия специаль- ной нормы в НК РФ. Резюмируя вышеизложенное, следует констатиро- вать, что административно-правовое регулирова- ние в налоговой сфере представляет собой многоаспектную проблему, включающую в себя во- просы правовой природы правоотношений, право- вой регламентации материальных и процессуальных норм, а также несовершенство действующего законодательства. Существующий дуализм налоговой и административной ответ- ственности на фоне кардинальной трансформации налогового администрирования и постоянного из- менения фискального законодательства создает правовую неопределенность, которая не может быть преодолена без системных законодательных изменений. Реформы, проводимые в российском обществе, обусловливают необходимость совер- шенствования механизма налогового администри- рования и форм реализации государственной налоговой политики. Юлия Аркадьевна Яковлева Генеральный директор Центра медиации Ассоциации юристов России МЕДИАЦИЯ УФНС России по Пермскому краю Медиация В ноябре 2025 года Правительство РФ утвердило Национальную модель развития целевых условий ведения бизнеса до 2030 года, где значительное место отведено совершенствованию процедур внесудебного урегулирования споров, в том числе, медиации. Институт медиации получил свое законодательное закрепление в 2010 году, тогда был принят Федеральный закон № 193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». В основе медиации – переговоры, которые органи- зует нейтральный посредник-медиатор. Это обла- дающий специальными навыками специалист, задача которого способствовать сторонам спора в поиске взаимоприемлемого решения, помочь найти «золотую середину» в ситуации, когда каждая из сторон видит ее по-своему. Медиатор определя- ет и фиксирует тот связующий, объединяющий ин- терес, который и ложится в основу соглашения. При этом участники медиации выступают деятельными переговорщиками и до конца контролируют и влияют на результат, т.е. подписывают такое со- глашение, которое готовы исполнять. Поэтому ис- полнимость соглашений, достигнутых по результатам медиации, достигает 85%. ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ УФНС России по Пермскому краю 45
Дополнительной гарантией исполнения соглашения может служить его нотариальное удостоверение. В этом случае такое соглашение имеет силу исполни- тельного листа, и в случае, если одна из сторон не бу- дет его исполнять, вторая сторона может сразу обратиться в службу судебных приставов или в банк. Получается, что медиация и нотариальное удостове- рение итогового соглашения полностью исключает необходимость обращаться в суд. Действующий закон определил также сроки проведе- ния медиации – это 60 дней. В исключительных слу- чаях этот срок может быть продлен. На практике одна процедура занимает около месяца, это примерно 3-5 встреч. Здесь в се зависит от того, как активно рабо- тать готовы стороны. Важно, что медиация может проводиться только с непосредственным участием всех заинтересованных лиц. Могут принимать уча- стие в медиации и представители, например, юристы, адвокаты, консультанты. Ключевым здесь будет яв- ляться то, чтобы представитель, также как и довери- тель, был заинтересован в урегулировании разногласий, а не в том, чтобы подольше посудиться. Важным аспектом медиации является ее конфиден- циальность. Медиатор не имеет права разглашать ин- формацию, которая стала ему известной в ходе проведения переговоров. Информация даже о факте обращения к медиации отсутствует в открытом до- ступе. Это снижает репутационные риски. А то, что участники переговоров не смогут ссылаться в суде на то, что обсуждалось в процессе переговоров обеспе- чивает сохранение коммерческой тайны. Медиатор, так же, как и представители сторон, принимавшие участие в медиации, не могут быть допрошены в суде в качестве свидетеля. Обратиться к медиатору можно на любой стадии спо- ра. Можно, например, включить в договор с контр- агентом медиативную оговору, пункт о том, что до обращения в суд стороны должны обратиться к ме- диатору. Или, вместо направления претензии, через медиатора направить приглашение провести перего- воры. Даже если дело уже в суде стороны вправе в любой момент отложить рассмотрение спора в свя- зи с обращением к процедуре медиации. Здесь важно помнить, чем раньше стороны сядут за стол перего- воров, тем эффективнее будет результат. Чаще всего к медиации прибегают в семейных, на- следственных, земельных, хозяйственных и корпора- тивных спорах. В качестве критериев выбора такого способа разрешения споров выступают важность сохранения отношений, взаимозависимость сторон друг от друга, сложность исполнения судебного акта, репутационные риски. С принятием Национальной модели спектр споров, которые разрешаются с помо- щью медиации, расширяется. Органы государствен- ной власти и местного самоуправления стали использовать медиацию при разрешении споров с населением, в том числе, по вопросам предоставле- ния льгот и социальных гарантий, в сфере государ- ственных и муниципальных закупок, градостроительства. Федеральная налоговая служба в 2025 - 2026 году реа- лизовывала пилотный проект по урегулированию разногласий с помощью процедуры медиации. Ме- диация здесь проводится с соблюдением всех основ- ных принципов: нейтральности медиатора – это привлеченные специалисты, которые не являются сотрудниками налоговых органов; добровольности участия; равенства возможностей участников при ве- дении переговоров; конфиденциальности. Встречи могут быть совместными, а также медиатор может индивидуально работать со сторонами. Результатом медиации может быть определение основных разно- гласий, согласование обстоятельств, согласование «дорожной карты» по урегулированию возникших вопросов. Конечно, медиация здесь имеет некоторые ограничения, например, нельзя снизить ставки нало- гов или изменить предусмотренные законом сроки уплаты. Для добросовестных налогоплательщиков это возможность услышать, какие вопросы возни- кают у налоговых органов в ходе проведения прове- рок, скорректировать отчетность, представить дополнительные документы и, тем самым, избежать МЕДИАЦИЯ УФНС России по Пермскому краю 46
судебных разбирательств, обеспечительных мер, ми- нимизировать негативные последствия и репутаци- онные риски. В ходе медиации также есть возможность объяснить тонкости организационных и производственных процессов, уточнить правила документального оформления тех или иных операций, чтобы избежать необоснованных или некорректных начислений, предупредить потенциальные ошибки в оформлении документов, отчетов и начислениях. Проект Федеральной налоговой службы продлен до 1 июня 2027 года и Пермский край является ак- тивным участником этого проекта. Обратиться к процедуре медиации можно в любое время в рам- ках проводимых налоговым органом мероприятий. Все это свидетельствует о признании государством важности и эффективности такого способа разреше- ния споров. В перспективе рассматривается возможность введение обязательной досудебной процедуры урегулирования с участием медиатора по некоторым категориям споров и широкое внедрение этого института при урегулировании разногласий с органами государственной власти и местного самоуправления. МЕДИАЦИЯ УФНС России по Пермскому краю 47 Елена Александровна Шавкунова Начальник отдела оказания государственных услуг УФНС России по Пермскому краю ДНИ ПЕРМСКОГО БИЗНЕСА УФНС России по Пермскому краю Дни пермского бизнеса Форум для предпринимателей «Дни пермского бизнеса-2026» прошел в Пермском крае 21 и 22 мая 2026 года. Это важное деловое событие региона, которое проводится с 2009 года и объединяет бизнесменов, экспертов и пред- ставителей институтов развития. Организатор — региональный Центр «Мой бизнес». В 2026 году основная тема форума — «Вместе реа- лизуем возможности!». Главная идея — сотрудниче- ство как ключ к устойчивости бизнеса в условиях экономической нестабильности. Форум стал ме- стом для обсуждения практических методов разви- тия бизнеса, поиска партнеров и создания новых моделей роста. Программа включила примеры сов- местных проектов, стратегии выхода на новые рынки и инструменты масштабирования. Ключевое событие — пленарное заседание и интел- лектуальные ринги, где участники обсудили теку-
щие вызовы и разработали сценарии развития биз- неса. Основные цели форума — развитие предпринима- тельских навыков и предоставление бизнесу доступа к инструментам роста. Участники смогли узнать о го- сударственных мерах поддержки, стратегиях масштабирования, найти деловых и технологических партнеров, а также получить консультации. Програм- ма включила деловые сессии, экспертные дискуссии, образовательные мероприятия и нетворкинг. 21 мая в рамках форума «Дни Пермского бизнеса» со- стоялась панельная дискуссия, посвященная адапта- ции бизнеса к налоговым изменениям. Организаторами площадки – УФНС России по Пермскому краю, Министерство экономического раз- вития и инвестиций Пермского края и Пермская ТПП. Спикерами от УФНС России по Пермскому краю вы- ступили начальник отдела камерального контроля Марина Городилина и начальник отдела камерально- го контроля налога на доходы физических лиц и страховых взносов Наталья Верхоланцева. На панельной дискуссии эксперты разобрали ключе- вые изменения налогового законодательства с уче- том реформы 2026 года по НДС, УСН, ПСН, НДФЛ и страховым взносам. Марина Городилина рассказала об изменениях по па- тентной системе налогообложения в части снижения лимитов по доходам для ПСН. Потенциально возмож- ный годовой доход, являющийся налоговой базой, установлен Законом Пермского края от 01.04.2015 №465-ПК. В ходе дискуссии подробно рассмотрели особенности учета доходов и расходов при переходе с ПСН на УСН. Это означает, что все суммы, полученные после пере- хода на УСН, нужно включать в налоговую базу по упрощенной системе, даже если товары или услуги были отгружены в период действия патента. Особое внимание было уделено теме пониженных ставок по УСН в Пермском крае. «Налоговые канику- лы» по УСН в виде налоговой ставки 0% установлены для отдельных категорий предпринимателей, впер- вые зарегистрированных после вступления в силу За- кона Пермского края от 01.04.2015 № 466-ПК. Важно отметить, что для применения «нулевой» ставки необходимо соблюдать критерии по числен- ности и видам деятельности. Пониженные ставки при соответствии условиям при- менения действуют и для резидентов технопарков/ индустриальных парков, правообладателей программ для вычислительных машин и баз данных, малых технологических компаний. В ходе дискуссии были рассмотрены и иные темы, но особый интерес со стороны аудитории вызвали из- менения, внесенные Федеральным законом от 25.04.2026 №104-ФЗ, касающиеся временного осво- бождения от НДС для общепита на период с 1 апреля по 31 декабря 2026 года. Большой блок дискуссии был посвящен автоматизи- рованной упрощенной системе налогообложения (АУСН), введенной на территории Пермского края с 1 января 2026 года. Отдельно Марина Городилина остановилась на сложностях, возникающих у бизнеса при применении АУСН и путях их решения. Во второй части мероприятия Наталья Верхоланцева напомнила об обязанности с 1 января 2026 года упла- чивать страховые взносы за лиц, являющихся едино- личным исполнительным органом организации. Минимальная база для исчисления определяется ис- ходя из величины минимального размера оплаты труда в месяц. Темы пониженных тарифов по страховым взносам для отдельных отраслей и изменения в части пред- ставления уведомлений об исчисленных суммах по налогу на доходы физических лиц и страховым взно- сам также вызвали живой интерес аудитории. Отдельно Наталья Верхоланцева обратила внимание плательщиков на наиболее частые ошибки, допускаемые налоговыми агентами и плательщиками страховых взносов. Панельная дискуссия – это не просто мероприятие, позволяющее участникам ознакомиться с нововведе- ниями налогового законодательства, а современный инструмент по получению практических советов по 48
их реализации в формате диалога. Кроме того, на протяжении обоих дней работы фору- ма любой желающий мог получить консультацию от специалистов налоговой службы по интересующим вопросам в сфере налогообложения. Консультацион- ная площадка стала одним из самых востребованных форматов взаимодействия: предприниматели актив- но обращались к экспертам за разъяснениями по сложным и неоднозначным ситуациям — от порядка применения новых налоговых режимов до нюансов расчёта страховых взносов и заполнения отчётности. Специалисты УФНС детально разбирали индивиду- альные кейсы, помогали сориентироваться в актуаль- ных изменениях законодательства и подсказывали, какие меры поддержки могут быть наиболее эффек- тивны в конкретных бизнес‑условиях. Такой формат прямого диалога позволил участникам не только снять накопившиеся вопросы, но и получить практические рекомендации, которые можно сразу применять в работе, а для налоговой службы — лучше понять запросы делового сообщества и учесть их в дальнейшей информационно‑разъяснительной работе. Форум «Дни пермского бизнеса 2026» ещё раз под- твердил: в условиях меняющейся экономической среды именно открытый диалог бизнеса и институ- тов поддержки становится основой для уверенного развития. Полученные на панельных дискуссиях разъяснения по налоговым изменениям, практиче- ские рекомендации и примеры решений помогут предпринимателям грамотно выстроить финансовую и учётную политику, минимизировать риски и эф- фективно использовать доступные меры господ- держки. Площадка форума вновь доказала свою ценность как пространство для обмена опытом, по- иска партнёров и выработки совместных решений — и, несомненно, останется важной точкой опоры для делового сообщества Пермского края. 49