J U N I O 2 0 2 6 E D . 109 R E V I S TA D E L A C O N S T R U C C I Ó N S O S T E N I B L E POR UNA COLOMBIA EN CRECIMIENTO P Á G . 0 8 Las propuestas de Camacol, Asocajas y Asobancaria para el próximo gobierno se presentaron en el foro Por una Colombia en Crecimiento, donde también se habló de internacionalización, energía y desarrollo de la Orinoquía. Edge: más allá de la vivienda P Á G . 4 2 Congreso Colombiano de la Construcción P Á G . 6 0 Cumbre de Inteligencia Artificial P Á G . 2 6 Comprar vivienda: una decisión rentable P Á G . 2 0
R E V I S TA D E L A C O N S T R U C C I Ó N S O S T E N I B L E @ C A M A C O L C O L O M B I A @ C A M A C O L C O L O M B I A @ C A M A C O L C O L O M B I A @ G H E R R E R A C A S @ C A M A C O L C O L O M B I A @ C A M A C O L C O L O M B I A @ G U I L L E R M O H E R R E R A - C A M A C O L @ C A M A C O L @ G H E R R E R A C A S EDICIÓN NO. 109 ABRIL - J UNIO DE 2026 WWW.CAMAC OL .C O revistaurbanacamacol@gmail.com C OMITÉ EJECUTIVO Natalia Trujillo Moreno, presidenta Junta Directiva Nacional de Camacol Ximena Solanilla Vellecilla, primera vicepresidenta Junta Directiva Nacional de Camacol Carlos Mario Gaviria Quintero, segundo vicepresidente Junta Directiva Nacional de Camacol DIREC CIÓN Guillermo Herrera Presidente de Camacol C OMITÉ EDITORIAL Karen Hernández Directora de Asuntos Corporativos Lizeth Gabriela Bonilla Botia Directora de Estudios Económicos de Camacol Sandra Vibiana Cardona Lenis Directora de Comunicaciones Ana María Vélez Directora de Productos y Servicios Natalia Robayo Bautista Directora Jurídica Katherine Bobadilla Directora de Productividad y Sostenibilidad Edwin Rodríguez Jefe de Canales y Operaciones INVESTIGACIÓN Y REDAC CIÓN Gustavo Adolfo Guerrero Ruíz, Viviana Africano Franco, Gabriela Bonilla Botía, Constanza Atuesta Cepeda, Daniela Márquez, Nelson Camilo Galeano, Diana Sua, Santiago Federico Pérez, Edwin Rodríguez, Gabriel Flórez, y Sandra Cardona. DISEÑO Y DIAGR AMACIÓN Miguel Ángel Sánchez Labrada ASESORÍA COMERCIAL BO GOTÁ Y OTR AS CIUDADES Luisa Fernanda Caballero, lcaballero@camacol.org.co, cel. 3162879423 Daniela Casallas Sierra, kcasallas@camacol.org.co, cel. 3102071793 Marcela Suárez Santos, osuarez@camacol.org.co, cel. 3166942965 Camacol no asume responsabilidad alguna desde el punto de vista legal o de cualquier índole por la integridad, veracidad, exactitud, oportunidad, actualización, conveniencia, contenido o usos que se dé a la información y a los artículos que aquí se presentan. Camacol no proporciona ningún tipo de asesoría, por tanto, la información publicada no puede considerarse como una recomendación para la realización de operaciones de construcción, comercio, ahorro, inversión, ni para ningún otro efecto. El contenido de los artículos refleja el pensamiento de los autores y no el de Camacol. MÁS INFORMACIÓN Sede Camacol, Carrera 19 No. 90 - 10 / Piso 3 - Edificio Camacol Bogotá, Colombia Correo electrónico: EN NUESTRAS REDES! ¡SÍGANOS
L a democracia colombiana acaba de de- mostrar, una vez más, su fortaleza. Millones de ciudadanos acudieron a las urnas con- vencidos de que el voto sigue siendo la he- rramienta más poderosa para construir el futuro del país. Cuando una sociedad participa, debate y decide en las urnas, gana el país. Ahora corres- ponde transformar esa confianza ciudadana en decisiones que permitan recuperar el crecimiento, la inversión y las oportunidades para todos. Uno de los pilares sobre los que debe edificarse esa agenda es la vivienda. Si Colombia quiere ace- lerar su desarrollo económico y social durante los próximos años, necesita volver a poner este tema en el centro de las prioridades nacionales. No se trata únicamente de construir viviendas; se trata de construir empleo, patrimonio para las familias, movilidad social, productividad urbana y mejores condiciones de vida para millones de personas. La vivienda es uno de los pocos sectores con capacidad de conectar múltiples desafíos nacio- nales. Su impacto trasciende la infraestructura física y alcanza objetivos tan diversos como la reducción de la pobreza, el fortalecimiento de la clase media, la sostenibilidad ambiental, la com- petitividad de las ciudades, el desarrollo regional y la generación de empleo formal. En otras palabras, cuando se fortalece la vivienda, se fortalecen también los cimientos del crecimiento del país. Durante los últimos años, el sector vivienda re- gistró uno de los desempeños más débiles de las últimas dos décadas. La participación de la cons- trucción de edificaciones en la economía nacional pasó de representar cerca del 4% del PIB en 2016 a apenas el 2% en 2025. La inversión en vivienda dis- minuyó significativamente, mientras las ventas de vivienda nueva cayeron cerca de un 45%, los lanza- mientos de proyectos más de un 50% y las inicia- ciones de obra alrededor de un 40%. Detrás de estas cifras existen millones de fami- lias que siguen esperando una oportunidad para ac- ceder a una vivienda digna. Actualmente, Colombia AHORA EL RETO ES CONSTRUIR MÁS OPORTUNIDADES GANÓ LA DEMOCRACIA. P O R : G U I L L E R M O H E R R E R A Presidente de CamacolEditorial 4Revista
cuenta con 11,2 millones de hogares que no son pro- pietarios de vivienda. De ellos, cerca de 7,8 millones tienen ingresos inferiores a dos salarios mínimos. A esto se suma un déficit habitacional que afecta a 4,8 millones de hogares y una dinámica demográfi- ca que cada año incorpora más de 230.000 nuevos hogares urbanos, mientras el país produce menos de 115.000 viviendas formales anualmente. La brecha es evidente y exige una respuesta de largo plazo. Por esa razón, desde Camacol, jun- to con Asobancaria, Asocajas y con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, construimos una propuesta integral de política habitacional orientada a recuperar la confianza, fortalecer las capacidades institucionales y generar herramien- tas que permitan ampliar el acceso a la vivienda formal para los colombianos de menores ingresos. Los subsidios siguen siendo una herramienta necesaria para miles de familias que, aun teniendo capacidad de pago, requieren un apoyo inicial para cerrar la brecha de acceso. Una nueva generación de programas, más eficiente, focalizada y articu- lada con las necesidades actuales del mercado, puede convertirse en un poderoso instrumento de inclusión social y dinamización económica. No obstante, la vivienda no puede sostenerse únicamente sobre subsidios. El ahorro, el crédito, la financiación de largo plazo y la estabilidad regulato- ria deben formar parte de la misma ecuación. Hoy, miles de hogares cuentan con recursos para una cuota inicial, pero encuentran barreras en el costo del financiamiento. Por ello resulta fundamental for- talecer mecanismos de ahorro, ampliar las cobertu- ras a las tasas de interés y promover instrumentos que faciliten el acceso al crédito hipotecario. Igualmente importante es la gestión del suelo y la modernización de los procesos que permiten desarrollar proyectos de vivienda. La estrategia también debe reconocer que las soluciones habitacionales son diversas. La cons- trucción de vivienda nueva es fundamental, pero igualmente relevantes son la legalización de ba- rrios, el mejoramiento de viviendas existentes, la renovación urbana y la atención del déficit en las zonas rurales, que continúa afectando a millones de hogares en distintas regiones del país. Cada territorio requiere herramientas adaptadas a sus realidades sociales, económicas y geográficas. Además de reducir el déficit habitacional, permitiría dinamizar más de treinta actividades económicas relacionadas, impulsar la inversión privada, fortalecer las finanzas territoriales y ge- nerar cientos de miles de empleos formales cada año. También contribuiría a reducir la informalidad urbana y a consolidar ciudades más ordenadas, sostenibles e inclusivas. La democracia ya cumplió una tarea funda- mental al permitir que los ciudadanos expresaran su voluntad en las urnas. Ahora corresponde a to- dos los sectores —Gobierno, Congreso, regiones, sector privado y sociedad civil— trabajar conjun- tamente para convertir la vivienda en una de las grandes prioridades nacionales. Como lo anoté, es momento de recuperar la vivienda no solo en las grandes ciudades, sino en el campo y en todos los rincones del país. A esto debemos sumarle intervenciones de mejoramien- to que, en conjunto, nos permitirán atender las ne- cesidades de los hogares de forma integral. La vivienda debe entenderse como una políti- ca de Estado y no como una discusión coyuntu- ral. Construir un país más próspero exige levantar estructuras sólidas sobre bases firmes. Y pocas bases son tan importantes como la posibilidad de que millones de familias accedan a una vivienda propia, segura y de calidad.Edición 108 5
CONTENIDO PÁ G . 30 Entrevista con Rebeca Hwang La catedrática y líder tecnológica de la Universidad de Stanford, quien estará en la Cumbre de Inteligencia Artificial del Sector Contructor, habló con Urbana del verdadero potencial de la IA, que –asegura– se basa en liberar al talento humano de labores tediosas. Por una Colombia en Crecimiento Las propuestas de Camacol, Asocajas y Asobancaria para el próximo gobierno se presentaron en el foro Por una Colombia en Crecimiento, donde también se habló de internacionalización, energía y desarrollo de la Orinoquía. PÁ G . 8 PÁ G . 26 Segunda Cumbre de Inteligencia Artificial Durante el evento que se llevará a cabo en Cartagena el 23 y el 24 de julio, IA, conferencistas nacionales e internacionales explicarán por qué la IA es el nuevo material del sector constructor. Comprar vivienda, una decisión rentable La vivienda no solo se valoriza, sino que también representa estabilidad, arraigo y bienestar para miles de familias, que la siguen consolidando como un activo con demanda sostenida en el tiempo. PÁ G . 20
PÁ G . 32 PÁ G . 36 PÁ G . 46 PÁ G . 60 PÁ G . 68 PÁ G . 50 Hoja de Ruta para la adopción de la IA CAMACOL, en alianza con la Universidad de los Andes, lidera la Hoja de Ruta para la Adopción e Implementación de Inteligencia Artificial para el Sector Constructor Colombiano, una iniciativa que busca convertir la conversación sobre IA en decisiones concretas y resultados medibles. Camacol Verde Juan Fermín Restrepo, gerente General de Ladrillera Santafé, destaca las ventajas de vincular a la empresa a la plataforma SOSTENIDO. “Es una visión de coherencia frente al trabajo que desarrollamos en materia de sostenibilidad”. VIS 5.0. Colombia está recorriendo una ruta propia hacia la sostenibilidad en el sector constructor. Muestra de ello es VIS 5.0, una propuesta para consolidar el concepto de Vivienda Integral Sostenible que trasciende la vivienda y fortalece el entorno urbano. Congreso Colombiano de la Construcción El máximo evento del sector constructor en el país regresa a Cartagena en un entorno retador para la economía, con una agenda académica robusta e iniciativas que buscan encender el motor de la reactivación. Actualización catastral Viviana Africano Franco, directora del equipo de Impuestos de PGP Abogados, explica en su columna cuáles son las alternativas jurídicas frente a los incrementos sustanciales de avalúos catastrales e impuestos prediales. Congreso Camacol Verde En el principal encuentro de construcción sostenible del país, el gremio destacó que en 2025 uno de cada dos viviendas entregadas por el sector contó con certificación de sostenibilidad; una meta para 2030 que se anticipó cinco años. HORIZONTALPioneros e n l a a u t o m a t i z a c i ó n d e p r o c e s o s d e Propiedad Horizontal Conecte s u c o n s t r u c t o r a c o n e l f u t u r o d e l a PH. EL PODER DE LA INTEGRALIDAD EN PROPIEDADDe l a p r e c i s i ó n d e l m o d e l o BI Ma la entrega de escrituras.Sin n o t a s d e v o l u t i v a s ,sin retrasos catastrales. De la precisión del modelo BIM a la entrega de escrituras. Sin notas devolutivas, sin retrasos catastrales. TECNOLOGÍA PROPIA: Automatización de reglamentos de PH, sincronizando modelos BIM con escrituras. Sin Errores SEGURIDAD JURÍDICA: Estructuración y tramite legal bajo la Ley 675/2001 para blindar sus proyectos inmobiliarios. GESTIÓN CATASTRAL: Entrega de datos en GDB/Excel listos para inicio de trámite de desenglobe ante catastro. +350 UNIDADES PROCESADAS +200k PROYECTOS INMOBILIARIOS +30CONSTRUCTORAS EN COLOMBIAC o n t á c t a n o s : 3 1 3 8 3 4 2 7 6 5 c o m e r c i a l @ t a l l e r 6 7 5 p h . c o m w w w . t a l l e r 6 7 5 p h . c o m
EN CRECIMIENTO! ¡POR UNA COLOMBIA 8RevistaActualidad
L a necesidad de construir una agenda de desarrollo de largo plazo para Colombia marcó las discusiones del foro ‘Por una Colombia en Crecimiento 2026– 2045’, un encuentro que reunió en Bogotá a cerca de 400 empresarios, líderes gremiales, académicos y ex- pertos económicos para debatir los principales desafíos estructurales que enfrenta el país. El encuentro, que se realizó en el Auditorio Fundadores de la Universi- dad EAN, dejó sobre la mesa alertas, diagnósticos y propuestas alrededor de cuatro ejes estratégicos: la segu- ridad energética, que enfrenta retos y una creciente necesidad de expan- dir la oferta; vivienda y desarrollo ur- bano, del cual se evaluó el impacto de la desaceleración sobre el empleo y el acceso a vivienda; el desarrollo de la Orinoquía, visto como la nueva frontera agroindustrial del país; y la internacionalización de la economía, es decir, las oportunidades para que Colombia forme parte de las cade- nas globales de valor. La instalación del evento estu- vo a cargo de Ramiro López-Ghio, Empresarios y expertos propusieron una agenda para fortalecer el desarrollo económico del país hacia el 2045, durante el encuentro ‘Por una Colombia en Crecimiento’. Sectores como vivienda, internacionalización, Orinoquía-agroindustria, y energía, presentaron propuestas para impulsar la inversión, el empleo y el desarrollo económico. representante del Grupo BID en Colombia, quien destacó que “el mundo está demandando lo que América Latina tiene: minerales, alimentos y energía. Hoy, más que nunca, tenemos la oportunidad de sacar adelante a la región y ahí está Colombia”. El directivo del BID agregó que “la importancia del encuentro radi- ca en que entendemos la producti- vidad como el motor de crecimiento de las economías y de la prosperidad con dos certezas: una, que debemos crecer más y de manera sostenida e inclusiva; y dos, que tenemos las condiciones para hacerlo”. Este informe especial explo- ra propuestas transformadoras, porque como dijo López-Ghio: “Hablamos de vivienda, un sector intensivo en mano de obra y con oportunidades para sacar a la gen- te de la pobreza; también habla- mos de energía, de agronegocios y de cómo internacionalizar la eco- nomía del país con una agenda que demuestra que cuando el sector privado se une hay muchas cosas buenas para hacer”.Edición 109 9
JUAN LOZANO SOBRE PROPUESTAS DE CAMACOL, ASOBANCARIA Y ASOCAJAS “ESTE EJERCICIO HABRÍA QUE SUBRAYARLO Y MARCARLO COMO EL INICIO DE ALGO EXTRAORDINARIO”: 10Actualida d
En los últimos 3 años, el sector constructor de edificaciones ha registrado uno de los peores desempeños en 2 décadas, excluyendo la pandemia. Frente a este panorama, tres de los más importantes gremios del país presentaron las propuestas para desarrollar una política de vivienda que permita reducir el déficit habitacional; facilitar el acceso por parte de los hogares de bajos ingresos y la clase media, e impulsar la reactivación del sector, para promover la inversión y el empleo. Fotos: Archivo Camacol E n el marco del foro ‘Por una Colombia en Crecimiento 2026–2045’ se dio a conocer un análisis sobre el problema habitacional del país, la propuesta de una política de vivienda de mediano y largo plazo, y los impactos sociales y económicos de la implementación de la propuesta. La presentación de las iniciativas, que se entregarán al próximo gobier- no, estuvo a cargo de Luis Fernando Mejía, CEO de Lumen Economic In- telligence, quien destacó el trabajo realizado por CAMACOL, Asoban- caria y Asocajas, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para consolidar el documento. Según Mejía, “el ejercicio va más allá del cuatrienio 2026 – 2030 y traza una ruta de largo plazo que confirma que una buena política ha- bitacional es una herramienta pode- rosa de desarrollo”. El análisis advierte que, en los últimos 3 años, el sector vivien- da ha registrado uno de los peores desempeños en 2 décadas, excluyen- do la pandemia. La participación de la construcción de edificaciones en el PIB se redujo del 4% en 2016 al 2% en 2025, mientras que la inversión en vi- vienda cayó de niveles cercanos al 5% del PIB a apenas 3%. Las ventas de vivienda han caído cerca de 45%, los lanzamientos más de 50% y las inicia- ciones de obra alrededor de 40%. Por primera vez, tres de los gre- mios más importantes del país: CAMACOL, Asobancaria y Asocajas, con el apoyo del BID, generaron una alianza para presentar propuestas conjuntas al próximo gobierno, con el propósito de facilitar el acceso a la vivienda de los colombianos, reducir el déficit habitacional, y reactivar el sector de la construcción. Para Juan Lozano, director de La FM y moderador del panel en el que se dieron a conocer las propuestas, la presentación de éstas marca un hito en la historia de la política habitacional. “Aquí hay una ruta que es realista, que está concertada, que busca recuperar para Colombia todos los horizontes de cumplimiento de expectativas y aprovechamiento de oportunidades. De verdad que es una ocasión feliz; yoEdición 109 11
creo que, si uno hiciera los hitos de la formulación de las políticas de vivien- da en Colombia, este ejercicio habría que subrayarlo y marcarlo como el ini- cio de algo extraordinario”. RECUPERAR ‘MI CASA YA’ Y MÁS PROPUESTAS Las propuestas plantean la nece- sidad de recuperar el programa Mi Casa Ya (MCY), que benefició a más de 350.000 hogares durante su operación. En ausencia de subsidios, solo 3 de cada 10 hogares no propie- tarios logran adquirir una vivienda formal; en cambio, con los subsidios de MCY el 70% de los hogares de ba- jos ingresos acceden a una vivienda de interés social (VIS). La implemen- tación de una segunda fase del pro- grama, más eficiente, progresivo y con menos trámites, tendría un costo fiscal hasta 40% menor al de la primera fase, y permitiría benefi- ciar cerca de 250 mil hogares en los próximos 4 años. De otro lado, en un contexto de tasas de interés elevadas, se pro- pone beneficiar, con coberturas a la tasa, al menos a 80 mil hogares de bajos ingresos y de clase media que adquieran vivienda nueva en los próximos 4 años. El objetivo de profundizar el crédito de vivienda también implica implementar me- canismos de garantía para otorgar créditos de adquisición y mejora- miento de VIS, así como la creación de instrumentos e incentivos tribu- tarios que permitan obtener tasas de interés más bajas para financiar la construcción y la adquisición de vivienda con certificados verdes. Por su parte, los hogares con in- gresos inferiores a 1 salario mínimo y la población vulnerable requieren subsidios diferenciales y de ma- yor valor para acceder a viviendas de interés prioritario (VIP) urbanas y rurales, con la concurrencia de aportes de las entidades territoria- les. También se propuso la asigna- ción de subsidios de arrendamiento temporal para esta población, para permitirles generar un ahorro para la adquisición posterior de la vivienda. En el análisis se señaló que Co- lombia ha tenido un proceso de ur- banización acelerado. Por lo tanto, se requiere implementar mecanismos de habilitación de suelo para el de- sarrollo de proyectos inmobiliarios, así como reducir y simplificar los trámites, permisos y reglamentos requeridos para la construcción de edificaciones. También se propone un marco normativo que facilite la financiación privada de cargas generales, para la ejecución de infraestructura vial y de servicios públicos. Además, la re- gulación de incentivos al desarrollo de proyectos de renovación urbana, para recuperar las áreas deteriora- das de las ciudades y mejorar la cali- dad de vida de sus habitantes. Juan Lozano, director de La Fm; Guillermo Herrera, presidente de CAMACOL; Jonathan Malagón, presidente de Asobancaria; Carlos Mauricio Vásquez, presidente encargado de la junta directiva de Asocajas; y Roberto Moreno, presidente de Amarilo. 12RevistaActualidad
Las propuestas fueron analizadas du- rante el panel de vivienda y desarrollo urbano en el que participaron Gui- llermo Herrera, presidente de CAMA- COL; Jonathan Malagón, presidente de Asobancaria; Carlos Mauricio Vás- quez, presidente encargado de la jun- ta directiva de Asocajas; y Roberto Moreno, presidente de Amarilo. El presidente de CAMACOL reiteró que “se deben eliminar los obstáculos regulatorios y adoptar incentivos tributarios para desarro- llar proyectos de arrendamiento es- pecializado” y agregó que “también deben existir incentivos para los ex- tranjeros y los colombianos intere- sados en adquirir vivienda nueva con recursos provenientes del exterior, teniendo en cuenta que en 2025 Co- lombia recibió más de 13.000 millo- nes de dólares en remesas, y el 10% de las ventas de vivienda se realizó a población no residente en el país”. Jonathan Malagón, presidente de Asobancaria, señaló que “la política de vivienda requiere de licencia so- cial, como validador de esa política de Estado. De la misma manera in- sistió en que es imposible pensar en una política de vivienda exitosa sin el sistema financiero”, pues el crédito es un elemento que evita la precarización de la vivienda formal y es esencial para que los hogares puedan adquirirla. Enfatizó que debe ser una meta del próximo cuatrienio alcanzar la construcción de un millón de viviendas nuevas, para atender la demanda que generan los nuevos hogares que se forman cada año y reducir el déficit habitacional actual. Concluyó su participación re- saltando que es necesario dar a conocer los grandes impactos eco- nómicos y sociales que genera una política de vivienda eficiente, y man- tener la alianza de los sectores de la construcción, cajas de compen- sación y entidades financieras, para impulsar programas e instrumentos que sean sostenibles a largo plazo. Por su parte, Carlos Mauricio Vásquez, presidente encargado de la Junta Directiva de Asocajas, ase- guró que la vivienda es una herra- mienta fundamental de bienestar y movilidad social para las familias colombianas. “En los últimos cinco años, las cajas de compensación he- mos acompañado cerca de 310.000 hogares con recursos cercanos a $10 billones en subsidios para vivienda nueva, arrendamiento y mejoramien- to, logrando reducir cerca de un 40% las renuncias a subsidios”. Roberto Moreno, presidente de Amarilo, afirmó que “Colombia ne- cesita volver a pensar en grande y construir confianza con reglas claras y visión de largo plazo para garanti- zar que más familias puedan acce- der a vivienda propia”. Finalmente, María Camila Uribe, representante del BID, destacó que, “aunque no siempre se nombre ex- plícitamente, la política de vivienda es la que tiene más capacidad de transformación, y desde el BID se- guiremos apoyándola con financia- miento y mucha convicción, porque es el camino para que las familias salgan de la pobreza”. GREMIOS PARTICIPARON EN PANEL Juan Lozano, director de La Fm; Guillermo Herrera, presidente de CAMACOL, y Jonathan Malagón, presidente de Asobancaria.Edición 109 13
E l año 2026 marca un punto de inflexión para el sistema energético colombiano. Tras décadas de avanzar a paso firme en cobertura, confiabilidad e inversión privada, la realidad nos muestra que la matriz nacional está bajo una tensión silenciosa pero pro- funda. Reservas de gas que caen de forma acelerada, rezagos críticos en infraestructura y señales de inver- sión debilitadas son las alarmas que hoy empiezan a encenderse. En el marco del evento “Por una Colombia en crecimiento 2026- 2045”, organizado por Camacol, ANIF y el Consejo Privado de Compe- titividad, entre otros aliados, Tomás González, director del Centro Regio- nal de Estudios de Energía (CREE), lideró el análisis del eje energético con un llamado claro: el país nece- sita, de manera urgente una hoja de ruta responsable, realista y coheren- te que evite una crisis fiscal y de su- ministro en los próximos años. “Hay tres razones por las cuales nos tiene que importar la energía”, reflexionó González al iniciar su inter- vención. “Una de ellas es que nos ayu- da a reducir la pobreza; además, tener acceso está asociado a una mejor ca- lidad de vida, pero lo cierto es que más de 4 millones de connacionales no lo tienen y ese es un tema para reflexio- nar”. A esa deuda social histórica se BASES PARA LA ESTABILIDAD Y EL CRECIMIENTO SEGURIDAD ENERGÉTICA Y TRANSICIÓN: Durante el desarrollo del panel de Energía en el evento “Por una Colombia en crecimiento 2026-2045”, se hizo un llamado para asegurar la entrada oportuna de los proyectos del sector y pagar las deudas con las empresas eléctricas, así como repensar la transición energética y trabajar por el acceso universal a este recurso.Actualidad 14Revista
suman la estabilidad de las finanzas públicas- que dependen de los ingre- sos fiscales del sector -y el impac- to directo de fenómenos climáticos como El Niño, donde cualquier corte o inestabilidad del servicio se traduce en un freno en seco para la economía y el bolsillo de los colombianos. Para estar preparados para el fu- turo, el primer paso es entender dón- de están los cuellos de botella que nos están asfixiando. Por el lado de la oferta, el panorama en infraestruc- tura es complejo: un proyecto solar en Colombia hoy puede tardar más de 1.000 días solo en conectarse, las redes de transmisión acumulan re- trasos que superan los cuatro años y el desabastecimiento de gas ya es una realidad. A esto se suma una si- tuación financiera crítica, con deudas del sector público que superan los $6 billones de pesos con las comerciali- zadoras y un saldo en rojo de $2 billo- nes tras la intervención de Air-e. Al respecto, el directivo fue con- tundente al señalar que “existe la necesidad de expandir oportuna- mente la oferta energética, sanear sus desequilibrios financieros y re- definir una transición energética viable desde lo económico y social”. Mirar hacia adelante implica entender que, para el año 2040, el sistema energético colombiano prácticamente deberá duplicar su tamaño actual para responder al aumento del consumo y a la elec- trificación del transporte y la indus- tria. Lograrlo requiere una adición ordenada de fuentes. Las energías renovables -como la solar y la eólica con su enorme potencial en el Ca- ribe- deben liderar el crecimiento, pero el gas natural mantendrá un papel fundamental como el com- bustible puente para evitar que el país se quede a oscuras. Paralelamente, en las zonas más rezagadas, se deben implementar mecanismos innovadores como las Subastas de Nivel de Servicio para que llevar energía se traduzca en oportunidades reales de productivi- dad y bienestar local. El encuentro cerró con una con- clusión tras el diálogo entre Tomás González y Marcela Meléndez, di- rectora ejecutiva de Fedesarrollo: el éxito de las grandes políticas pú- blicas nace de los consensos. “Va- mos hacia adelante si los sectores público y privado tienen la capaci- dad de trabajar en equipo”, conclu- yó Meléndez. Colombia tiene una oportunidad de oro; asumir la esta- bilidad energética como un propó- sito común es el primer paso para asegurar el progreso del país. Tomás González, director del Centro Regional de Estudios de Energía (CREE), Conversatorio entre Tomás González, director del Centro Regional de Estudios de Energía (CREE), y Marcela Meléndez, directora de Fedesarrollo, donde destacaron que el éxito de las grandes políticas públicas nace de los consensos.Edición 109 15
L a internacionalización de la economía también tuvo un espacio en el evento ‘Por Una Colombia en Crecimiento’. La charla sobre el tema, la última de la jornada a cargo de Ana Fernanda Maiguashca, presidenta del Consejo Privado de Competitividad, comen- zó con un reconocimiento al trabajo realizado con el Banco Interamerica- no de Desarrollo (BID), Fedesarrollo, empresarios, centros de pensamien- to y otras organizaciones, que fue determinante para hacer un diag- nóstico y consolidar las propuestas. La directiva señaló que lo que se expuso durante el encuentro confir- ma la capacidad de la fuerza produc- tiva del país; agregó que “hay muchas oportunidades para que Colombia se inserte en las cadenas globales de valor en América Latina, pero vemos que no ha soñado con ambición cómo salir de sus fronteras y es algo que debemos trabajar”. Maiguashca presentó un diagnós- tico con base en el potencial del país, que fue el punto de partida de un es- tudio que realizaron con Fedesarrollo: “Colombia cuenta con acceso marí- timo al Atlántico norte y al Pacífico, con una red de acuerdos comerciales que otorga acceso preferencial a mi- llones de consumidores, una conecti- vidad aérea de escala regional y una matriz eléctrica limpia. Sin embargo, estos atributos no se reflejan aún en un nivel elevado de inserción en ca- denas globales de valor”. El estudio identificó algunos obstáculos estructurales que se deben superar: barreras en logísti- ca y facilitación del comercio; bre- chas en talento humano, procesos y INTERNACIONALIZACIÓN DE COLOMBIA OPORTUNIDADES PARA LA Impulsar la competitividad y la logística, atraer inversiones y fortalecer la cultura exportadora, son algunas de las estrategias para consolidar la internacionalización de la economía del país. 16RevistaActualidad
calidad; limitaciones en la atracción, facilitación y retención de inver- siones; barreras para la internacio- nalización productiva del tejido empresarial; y problemas de finan- ciamiento para el comercio exterior y la internacionalización. Frente a este panorama se pro- pone una estrategia nacional ba- sada en cinco ejes: competitividad logística, calidad y talento global, atracción de inversiones, fortaleci- miento de la cultura exportadora, y financiamiento para el comercio y la internacionalización. Según las esti- maciones presentadas, implemen- tar estas medidas podría generar un aumento significativo del PIB hacia 2045, multiplicar las exportaciones no tradicionales, aumentar el recau- do tributario y producir importantes efectos sociales, como la reducción del desempleo y la pobreza. En línea con esto se identificaron cinco sectores con oportunidades para el comercio y la inversión en Colombia: agroindustria y alimen- tos; industria química, farmacéu- tica y bioproductos; manufacturas avanzadas y bienes industriales; in- dustrias extractivas; y servicios in- tensivos en conocimiento. También se llevó a cabo un pa- nel moderado por Maiguashca, en el que participó Pablo García, asesor Senior en Productividad Comercio e Innovación del BID, quien afirmó que se debe desmitificar la idea de que el mundo se está cerrando, a pesar de las tensiones comerciales que exis- ten; lo que está sucediendo es que se está reconfigurando. También intervino Luis Arango Berrío, CEO PCP de Partes y Com- plementos Plásticos, quien recono- ció que “el empresariado del país tiene grandes retos, pero también muchas oportunidades de estar en el mercado de exportación. Tene- mos productos de valor agregado que son muy competitivos y eso debemos aprovecharlo”. Finalmente, Armando Montene- gro, chairman de BTG Pactual Co- lombia, destacó en su intervención de cierre que las cuatro propuestas llaman a la inversión privada, al di- namismo, a que los empresarios se vinculen masivamente con produc- tividad, tecnología y liderazgo. “Tengo que destacar las inicia- tivas en materia de energía con un consumo eficiente y ambientalmente sostenible. En cuanto a la Orinoquía, el potencial de la Altillanura y de la agricultura comercial; y en vivienda, donde hay una contracción signifi- cativa, debo resaltar su capacidad de producción, el know-how, pero también la necesidad de incentivos y la importancia de reactivar un pro- grama tan exitoso como ‘Mi Casa Ya’. Y en el tema de internacionalización, coincido con el llamado para que Co- lombia no se cierre al mundo y apro- veche su potencial exportador”. Según Montenegro, “son ideas muy claras para reactivar el creci- miento del país. Ojalá el Gobierno que va a empezar en agosto las tome y las saque adelante para hacer rea- lidad estos sueños”. Ana Fernanda Maiguashca, presidenta del Consejo Privado de Competitividad Panel moderado por Ana Fernanda Maiguashca, en el que participó Pablo García, del BID, y Luis Arango Berrío, CEO de Partes y Complementos Plásticos.Edición 109 17
O tro de los temas que ocu- pó la agenda del encuentro ‘Por una Colombia en cre- cimiento’ fue la Orinoquía y su potencial como nueva frontera agroindustrial del país. Rafael Puyana, investigador de Fedesarrollo, señaló que “es una región con un enorme potencial inexplotado”, y agregó que “el éxito de Mato Grosso, en Brasil, es referente y demuestra los beneficios de décadas de esfuerzos”. Puyana citó un estudio de Fe- desarrollo que dejó varios hallazgos sobre el PIB de la Orinoquía y el de- sarrollo de la Altillanura: “En Vichada este indicador crecería a un ritmo del 10,4% en promedio anual al 2045, mientras que el del Meta sería del 7,2%. Impulsar la región no solo es una iniciativa de desarrollo local, sino una iniciativa de país, donde el trabajo de los sectores público y pri- vado son determinantes”. Según el estudio, Colombia po- dría desarrollar 2 millones de hec- táreas adicionales en la región y aumentar en 20% el PIB agropecua- rio nacional hacia 2045 si logra re- mover barreras relacionadas con los marcos normativos de terrenos bal- díos y en el régimen de restitución de tierras; infraestructura de vías primarias; acceso a insumos críticos; ORINOQUÍA: OPORTUNIDAD ESTRATÉGICA PARA EL CRECIMIENTO DE COLOMBIA Más allá de la apuesta regional, se destacó la importancia de la Orinoquía para el país y cómo la región tiene la capacidad de convertirse en un motor clave para la agroindustria colombiana. 18RevistaActualidad
seguridad jurídica y financiamiento. Según el análisis, el impacto eco- nómico acumulado de esta trans- formación podría superar los $800 billones y permitiría generar hasta 54 mil empleos anuales. Frente a este tema, afirmó que la Orinoquía no se debe ver única- mente como una apuesta regional, sino como una oportunidad estra- tégica para el desarrollo económico de Colombia. Hoy el país enfrenta un déficit comercial en granos su- perior a 7 millones de toneladas anuales, mientras la región tiene capacidad para ampliar la produc- ción de alimentos, proteínas, ener- gía y agroindustria. Desarrollar la Orinoquía implica diversificar la ca- nasta productiva del país y acelerar una agenda de inversión, infraes- tructura, innovación y articulación público-privada. IMPACTO SOBRE LA ECONOMÍA NACIONAL Puyana agregó que hacia 2045, el PIB nacional podría ser 8% más alto si se impulsa el desarrollo de la Ori- noquía. Incluso, el impacto social también sería significativo: se ge- nerarían 54.000 empleos anuales; habría mayor inclusión productiva; y se fortalecerían las economías regionales. Una demostración de que el desarrollo de la Orinoquía debe asumirse como un verdadero proyecto de país. Y aunque hay estrategias traza- das, también existen otras variables que se necesitan para el desarrollo, entre ellas, seguridad jurídica de la tierra (marco normativo sobre te- rrenos baldíos y el régimen de res- titución de tierras); infraestructura (existe un rezago importante en in- fraestructura de transporte y vías primarias y secundarias); además, se requiere no solo inversión pública, sino también esquemas de conce- siones y Alianzas Público-Privadas (APP), entre otras. Finalmente se llevó a cabo un panel moderado por Clara Leticia Serrano, directora Ejecutiva de Pro- rinoquia, en el cual Gabriel Jaramillo, productor en la Orinoquía, coincidió con Puyana sobre el potencial de la región: “Necesitamos crecer, esto no es una alternativa, y debemos traba- jar para lograrlo”, afirmó Jaramillo, quien concluyó que en el proceso es clave diferenciar proyecto de Esta- do de un proyecto de Gobierno. “El primero necesita de la complicidad de la sociedad, y esta complicidad es muy potente porque implica con- trolar, pero aportar y hacer, mien- tras que al Gobierno le corresponde impulsar políticas públicas, pero de manera responsable”. Rafael Puyana, investigador de FedesarrolloEdición 109 19
UNA INVERSIÓN DE FUTURO PARA LOS COLOMBIANOS La necesidad de vivienda no es coyuntural, sino estructural. Más hogares seguirán demandando soluciones habitacionales en las ciudades, impulsando nueva oferta y consolidando la vivienda como un activo con demanda sostenida en el tiempo. LA VIVIENDA: 20Actualidad
Foto: Adobe Stock ¿ Es un buen momento para comprar vivienda? Esta es la pregunta que miles de fa- milias colombianas se hacen hoy, en medio de un entorno econó- mico y político que genera otras in- quietudes, entre ellas: ¿cómo están las tasas de interés de los créditos hipotecarios?, ¿cómo acceder a sub- sidios?, ¿cuánto ahorro se necesita?, ¿es mejor arrendar o comprar? Cuando se analizan las tendencias estructurales del país y el comporta- miento histórico de la vivienda como activo, la conclusión es clara: adquirir vivienda sigue siendo una de las mejo- res decisiones financieras y patrimo- niales para los hogares colombianos. En CAMACOL hemos analizado cómo ha evolucionado el mercado y cuáles son las principales razones que explican por qué la vivienda está en la lista de las inversiones estraté- gicas de las familias. 1. LA DEMANDA DE VIVIENDA SEGUIRÁ CRECIENDO Colombia necesita vivienda. El país mantiene un déficit habitacional ur- bano cercano al 16,5%, equivalente a 2,4 millones de hogares. Además, durante la próxima década se crea- rán más de 2 millones de nuevos ho- gares urbanos, lo que generará una presión permanente sobre la de- manda de vivienda formal. P O R : G A B R I E L A B O N I L L A Directora de Estudios Económicos e Información de CAMACOLEdición 109 21
Esto demuestra que la necesidad de vivienda no es coyuntural, sino estructural. Más hogares seguirán demandando soluciones habitacio- nales en las ciudades, impulsando nueva oferta y consolidando la vi- vienda como un activo con demanda sostenida en el tiempo. 2. COMPRAR PERMITE CONSTRUIR PATRIMONIO Para muchos hogares, comprar vi- vienda sigue siendo financieramen- te más conveniente que permanecer en arriendo. En Colombia, el pago mensual de un arriendo y la cuota de amortización de un crédito hipote- cario son cada vez más similares en distintos niveles de ingreso. La diferencia es fundamental: mientras el arriendo representa un gasto mensual sin retorno patrimo- nial, la cuota hipotecaria permite construir un activo que gana valor con el tiempo. Comprar vivienda transforma el gasto en inversión y brinda estabilidad financiera a lar- go plazo. 3. LA VIVIENDA HA DEMOSTRADO SER UN ACTIVO SÓLIDO Y ESTABLE Históricamente, la vivienda ha sido uno de los activos más seguros y estables para los hogares colom- bianos. Si una familia hubiera in- vertido 100 millones de pesos en vivienda en 2005, hoy tendría una valorización real superior a la obte- nida en instrumentos tradicionales como un CDT. En términos reales, esa inversión prácticamente habría duplicado su valor. La vivienda no solo protege el ahorro frente a la inflación, sino que también genera valorización y esta- bilidad patrimonial en el largo plazo, convirtiéndose en una herramienta clave de construcción de riqueza para los hogares. 4. EXISTE UNA AMPLIA Y DIVERSA OFERTA DE VIVIENDA Actualmente, Colombia cuenta con cerca de 157.000 viviendas nuevas en oferta, distribuidas en casi 3.000 proyectos en diferentes regiones y segmentos del mercado. Estas unidades disponibles permiten que los hogares encuen- tren alternativas ajustadas a sus Fuente: DANE y Banco de la República – Cálculos Camacol Nota: Para el año 2025, el cálculo se realizó utilizando el IPVU correspondiente al tercer trimestre Valorización real de una inversión de 100 millones en 2025 240 220 100 140 180 120 160 200 2005 20132009 20172007 201520112006 201420102008 20162012 2 22RevistaActualidad
ingresos, necesidades y estilos de vida. Además, hoy el comprador es digital y está más informado: com- para proyectos, analiza condicio- nes financieras y busca soluciones flexibles que se adapten a sus ex- pectativas. Precisamente por eso, la diversidad de oferta amplía las oportunidades de acceso a vivien- da formal. Fuente: Coordenada Urbana – Cálculos Camacol Oferta de vivienda - Unidades Febrero de 2026 202320212019 2025 35.810 18.934 6.080 2.374 8.839 2.599 856 20.770 6.284 2.486 10.282 5.328 1.027 15.979 5.633 1.885 6.289 2.569 2.597 622 547 018 202420222020 Vivienda CDT 154 217 Bogotá D.C. Atlántico Santander N. Santander Cundinamarca Magdalena Caldas Risaralda Cesar Sucre Antioquia Bolívar Tolima Quindío Córdoba Valle Meta Huila Boyacá Cauca Nariño No VISVIS VIS No VIS 62 % 38 % 2.990 157.790 V I V I E N D A S P R O Y E C T O SEdición 109 23
5. LA COMPRA DE VIVIENDA ES UNA DECISIÓN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO La vivienda debe entenderse como una inversión de largo plazo. En pro- yectos de vivienda de interés social (VIS), por ejemplo, el tiempo prome- dio de desarrollo puede acercarse a cuatro años. Esto significa que la tasa de interés hipotecaria que apli- cará será la vigente al momento de la entrega del inmueble y no necesa- riamente la observada hoy. En un contexto donde el mer- cado espera ajustes graduales en variables macroeconómicas hacia adelante, muchos hogares podrían recibir su vivienda en condiciones fi- nancieras más favorables. 6. EXISTEN SUBSIDIOS Y MECANISMOS DE APOYO PARA LOS HOGARES El acceso a vivienda continúa forta- leciéndose a través de subsidios y programas de apoyo. Durante 2025, las cajas de compensación familiar otorgaron cerca de 46.000 subsi- dios para adquisición de vivienda nueva urbana. A esto se suman pro- gramas impulsados por diferentes entidades territoriales en ciudades y departamentos como Bogotá, Me- dellín, Barranquilla y Antioquia, que han compensado, en parte, el hecho de que el Gobierno haya acabado programas como Mi Casa Ya. Estos instrumentos permiten reducir las barreras de acceso y ampliar las oportunidades para mi- les de familias que buscan adquirir vivienda formal. PERO MÁS ALLÁ DE LAS CIFRAS, HAY UN ELEMENTO CENTRAL… La vivienda representa estabilidad, arraigo y bienestar. Es el espacio don- de se construyen proyectos de vida, se consolidan familias y se generan oportunidades de movilidad social. En un país con profundas nece- sidades habitacionales, promover el acceso a vivienda formal no solo be- neficia a los hogares; también impul- sa el empleo, la inversión, el desarrollo urbano y la superación de la pobreza. Hoy el mercado enfrenta desa- fíos importantes: mayores costos de construcción, incertidumbre regu- latoria y un entorno económico más exigente. Sin embargo, incluso en este contexto, la intención de compra de vivienda se mantiene fuerte. Estudios recientes realizados por DataLiving muestran que el 86% de las personas interesadas en adquirir vivienda con- sideran que este sigue siendo un buen momento para hacerlo. La decisión de comprar vivienda nunca será exclusivamente finan- ciera. También es una apuesta por la estabilidad futura, la protección del patrimonio y la construcción de bienestar para los hogares colom- bianos. Precisamente por eso, aun en tiempos de incertidumbre, la vi- vienda se mantiene como una de las inversiones más relevantes y segu- ras para las familias del país. Foto: Adobe Stock 24RevistaActualidad
Vuelve el encuentro que está redefiniendo la competitividad empresarial Agenda de primer nivel Expertos de más de 5 países Conexión con líderes de la industria Conocimiento de vanguardia CARTAGENA Centro de Convenciones 2 3 2 4
DEL SECTOR CONSTRUCTOR IA: EL NUEVO MATERIAL L a conversación sobre inteligencia artificial en el sector constructor en Colombia dejó de ser exploratoria. Hoy es una discusión de negocio, de competitividad y, sobre todo, de decisiones que llegan en un momento clave: cuando la pregunta ya no es si la tecnología se debe adoptar, sino cómo hacerlo bien. La Segunda Cumbre de Inteligencia Artificial del Sector Constructor, que se llevará a cabo en Cartagena el 23 y el 24 de julio, propone una mirada más madura y estratégica, y sugiere pasar de la conversación a la implementación. P O R : S A N T I A G O F E D E R I C O P É R E Z Coordinador de Transformación Digital, Camacol NacionalTransformación digital 26Revista
Foto: Magnific Esta y otras respuestas se resolverán el 23 y el 24 de julio en la Segunda Cumbre de Inteligencia Artificial del Sector Constructor, que se realizará en Cartagena bajo el lema “IA, el nuevo material del sector”. El evento propone una mirada más madura y estratégica, y sugiere pasar de la con- versación a la implementación, lo que confirma que el camino recorrido desde la primera versión ha dado paso a la ejecución. La agenda está diseñada para responder a una necesidad concreta del sector: entender dónde está el valor real de la IA y cómo capturarlo sin caer en el ruido del mercado o en apuestas tecno- lógicas sin retorno claro. En este sentido, el evento no gira en torno a conceptos generales, sino a preguntas críticas: en el caso del sector constructor, ¿la IA dónde genera ventaja competitiva?; ¿qué decisiones empresa- riales deben transformarse primero?; ¿cómo evi- tar inversiones innecesarias y enfocar esfuerzos en resultados tangibles? VOCES QUE ESTÁN DEFINIENDO LA AGENDA GLOBAL De la mano de conferencistas nacionales e inter- nacionales, la Segunda Cumbre de Inteligencia Ar- tificial del Sector Constructor conectará la visión global con la realidad empresarial de la industria edi- ficadora. Sandra Hinestroza, directora general de HP Colombia, abordará el papel de los datos como activo estratégico en la construcción. Su trayecto- ria liderando procesos de innovación tecnológica en el país le da un enfoque claro: la transformación no empieza con herramientas, sino con la capacidad de convertir información en decisiones. Desde una perspectiva global, Jeff Crume, ingeniero de IBM y referente mundial en IA y ci- berseguridad pondrá sobre la mesa uno de los debates más relevantes del momento: el impacto de la IA en el empleo. ¿Su conferencia “Will AI takeEdición 109 27
or make jobs? (¿La IA eliminará o creará puestos de trabajo?) aterriza una discusión que atraviesa a todas las industrias, pero que en el sector cons- tructor tiene implicaciones directas sobre pro- ductividad, talento y nuevos roles. A esta conversación se suma Rebeca Hwang, académica de la Universidad de Stanford, quien aportará una visión de largo plazo sobre innova- ción y desarrollo de ecosistemas. Su presencia conecta al sector constructor colombiano con tendencias globales en emprendimiento, tecnolo- gía y escalamiento de soluciones. El componente humano y organizacional ten- drá un énfasis particular con Borja Castelar, des- tacado en el ámbito internacional en habilidades humanas, liderazgo e inteligencia artificial. Su intervención apunta a un aspecto crítico: la tec- nología avanza más rápido que la capacidad de adaptación de las organizaciones, y cómo cerrar esta brecha es una prioridad. CASOS REALES, DECISIONES CONCRETAS Más allá de las visiones globales, la cumbre pone un énfasis claro en experiencias aplicadas en el sector y en industrias afines. Juan Carlos Peláez, CEO de Asetia, mostrará cómo la inteligencia artificial está reconfigurando la gestión de activos inmobiliarios en la región, integrando analítica avanzada en deci- siones de inversión y estructuración. Por su parte, Javier Cruz, líder de IA y Data en InAdvance Consulting Group, abordará cómo las organizaciones pueden traducir el potencial de la IA en resultados medibles, conectando estrate- gia, datos y ejecución. El enfoque operativo estará a cargo de Santiago Arrubla, líder de alta tecnología en Ecopetrol. El ejecutivo expondrá cómo la inteli- gencia artificial y la analítica avanzada generan eficiencias reales en entornos complejos, con una experiencia transferible al sector construc- tor desde la industria petrolera. Desde el ecosistema emprendedor, Juan Pa- blo Linares, CEO de Blinka, aterrizará uno de los riesgos más comunes en la adopción tecnológica: el “hype” o expectativas sobredimensionadas. Su charla propone una guía práctica para tomar de- cisiones de implementación con criterio, evitando errores costosos y proyecciones irreales. Nicolás Grossman, desde el Global Center on AI Governance, abordará las tendencias en IA responsable, un tema que empezó a ocupar las prioridades de las empresas que buscan adoptar estas tecnologías de manera sostenible y alineada con estándares internacionales.Transformación digital 28Revista
En paralelo, Emiliano Pinto, CEO de Obra- link, presentará experiencias concretas en América Latina donde la integración de visión computacional, BIM e IoT ya está automatizan- do procesos clave como la medición de avances en obra y la planificación de proyectos inmobi- liarios y mineros. Finalmente, uno de los temas emergentes más relevantes será abordado por Danny Bra- vo, cofundador de Tribu IA y de Hardcore AI en 30X, quien explorará el paso de copilotos a agen- tes inteligentes y de qué forma esta evolución ha transformado los procesos de preconstrucción, abriendo nuevas posibilidades de automatiza- ción y eficiencia. La Segunda Cumbre de IA del Sector Construc- tor está diseñada para que empresarios, direc- tivos y líderes del sector puedan tomar decisio- nes mejor informadas sobre el futuro de sus organizaciones. Los cuatro ejes temáti- cos –habilidades innova- doras, estrategia digital, industria y productivi- dad, y tecnología habili- tadora– funcionan como una guía para entender que la transformación no depende de un solo frente, sino de la arti- culación entre talento, procesos, tecnología y visión empresarial. Cartagena será, una vez más, el punto de encuen- tro donde esa conver- sación se convierte en acción. La invitación es clara: entender la IA no como una tendencia tecnológica, sino como el nuevo material con el que se construirá la competi- tividad del sector en los próximos años. U N E S P A C I O P A R A T O M A R D E C I S I O N E S Inscríbase ahora Foto: Adobe StockEdición 109 29
REBECA HWANG “LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL ESTÁ REDEFINIENDO EL FUTURO DEL SECTOR CONSTRUCTOR”: R ebeca Hwang, catedrática y líder tecnológica de la Uni- versidad de Stanford, revela que el mayor obstáculo en la adopción de inteligencia artificial no es tecnológico sino profundamente humano: la ausencia de una estrate- gia cultural que involucre a quienes ejecutan las tareas. Advierte que la obsesión por la efi- ciencia ahoga la innovación, mientras que el verdadero potencial de la IA consiste en liberar al talento humano de labores tediosas y en desplegar ro- bots, sensores y modelos predictivos que transformarán radicalmente el sector constructor. Su mensaje más contundente: la inteligencia artificial discrimina, y solo quienes compren- dan cuándo y cómo aplicarla estarán en condiciones de liderar la próxima revolución industrial. Hwang participa- rá en la Segunda Cumbre de Inteligen- cia Artificial del Sector Constructor que se llevará a cabo en Cartagena el 23 y el 24 de julio. Estudios recientes muestran que la mayoría de los proyectos de inteligencia artificial no logran los resultados esperados. Después de observar cientos de iniciativas alrededor del mundo, ¿cuál es el error más costoso que están cometiendo las organizaciones? La razón principal por la cual muchas de estas iniciativas no han funcio- nado es un problema de implemen- tación cultural. En la mayoría de los casos no se les pregunta a los mana- gers y a los operativos cuál es la ta- rea, no la que toma más tiempo o que cause más ineficiencias económicas, sino la que no les gusta ejecutar. La diferencia es crucial porque, desde el punto de vista de liderazgo, las acciones se han enmarcado prin- cipalmente en reducir costos. Sin embargo, la verdadera adopción, y el verdadero beneficio, ocurre cuando la inteligencia artificial asume tareas tediosas e indeseables: aquellas donde el ser humano no gana nada usando su capacidad para realizar- las. El primer problema, entonces, es que no existe una diferenciación cla- ra sobre qué tareas son realmente idóneas para la IA y cuáles no. La catedrática y líder tecnológica de la Universidad de Stanford, Rebeca Hwang, asegura que el beneficio real ocurre cuando la inteligencia artificial asume tareas tediosas e indeseables; aquellas donde el ser humano no gana nada usando su capacidad para realizarlas. Hwang estará en la Segunda Cumbre de Inteligencia Artificial del Sector Constructor en Cartagena. Foto: Archivo Particular Rebeca Hwang, catedrática y líder tecnológica de la Universidad de Stanford.Transformación digital 30Revista
enfocadas en automatizar procesos. ¿Cuál es la oportunidad de negocio más importante que cree que el sector constructor aún no está viendo? La data es una oportunidad estra- tégica clave, porque actúa de forma similar a los análisis de riesgo en la medicina preventiva. Así como el monitoreo constante de glucosa de- tecta la prediabetes para evitar tra- tamientos costosos y avanzados, la inteligencia artificial nos permite re- colectar información en tiempo real para anticipar fallas en los equipos y optimizar procesos. Al estructurar correctamente esta información, podemos cons- truir modelos predictivos y preventi- vos que identifican patrones ocultos. Esto no solo genera ahorros de tiem- po y dinero, sino que optimiza la ca- dena de suministro (supply chain) y transforma la resolución de proble- mas: pasamos de la improvisación reactiva a una proactividad plani- ficada ante escenarios previsibles. Todo esto nos permite monetizar la data, que, al estar correctamente formateada, puede entrenar mode- los de IA. ¿Qué espera dejarles a los líderes empresariales? Aquí, la clave es entender cuándo su uso es apropiado y beneficioso, y cuándo no. También, cuáles son las condiciones culturales e institucio- nales con más capacidad y probabi- lidad de éxito de los proyectos. La segunda razón es la falta de comunicación. Cuando les pedimos a nuestros empleados que adopten IA, les estamos pidiendo que colaboren en algo que, paradójicamente, pue- de amenazar sus propios empleos, o los de sus compañeros, amigos y familiares. Eso genera desconfianza, y en muchos casos, sabotaje silen- cioso; esta desconfianza tiene varias dimensiones que las organizaciones suelen ignorar: la seguridad laboral de quienes participan en estos pro- yectos, la privacidad de los datos que se comparten con estas herramien- tas, y quizás la pregunta más legítima de todas: si el esfuerzo de aprender nuevas tecnologías se traducirá en un beneficio real para el empleado, o únicamente para la empresa. Usted plantea que la obsesión por la eficiencia puede convertirse en un obstáculo para la innovación. En una industria como la construcción, donde controlar costos y riesgos es una prioridad permanente, ¿cómo se logra el equilibrio? Creo que la obsesión con la innova- ción es más valiosa que la obsesión con la eficiencia. Una buena analo- gía: ir al supermercado con un presu- puesto muy ajustado te lleva a reducir costos, pero no necesariamente a crear el plato más delicioso. El verdadero desafío para los lí- deres es hacer convivir dos mentali- dades que parecen incompatibles: la innovación y la creatividad. Entonces, lo más difícil para ellos, y lo vamos a considerar durante la charla, es que así los equipos podrán aprovechar las posibles reducciones de costos, y crear eficiencias de innovación que pueden hacer cambios de paradigma beneficiosos para las compañías. El título de su conferencia habla de “pasar de los bots a los robots”. Para quienes aún ven la IA como una herramienta de oficina, ¿qué cambios concretos deberían empezar a imaginar en las obras, la logística y la operación de los proyectos? Hasta hace poco pensábamos que la IA sería un apoyo administrativo, pero eso está cambiando. Este año se han habilitado muchos robots, sensores, ojos y oídos que están capturando nueva data. Ya existen cámaras, sensores de temperatura y sonido, y pequeños dispositivos inteligentes –conoci- dos como TinyAI– capaces de mo- nitorear en tiempo real el estado de una obra o una propiedad. Detectan señales tempranas de fallas en equi- pos, alertan sobre condiciones de riesgo y ayudan a prevenir acciden- tes o paradas no programadas antes de que ocurran. Pero no se trata solo de monitoreo. También tenemos robots que pueden hacer mantenimiento, limpieza, ajus- tes, y entrar a zonas más peligrosas dentro de una construcción. En medio de la carrera por adoptar inteligencia artificial, muchas empresas estánEdición 1 0 9 31
LA HOJA DE RUTA DE IA BUSCA TRANSFORMAR AL SECTOR CONSTRUCTOR COLOMBIANO Foto: Magnific CAMACOL, en alianza con la Universidad de los Andes, lidera esta iniciativa que busca convertir la conversación sobre IA en decisiones concretas y resultados medibles. El proyecto estructurado en cuatro fases partió de la necesidad de un diagnóstico claro del sector.Transformación digital 32Revista
L a inteligencia artificial avan- za más rápido que la capa- cidad de muchas industrias para adoptarla. En el sector constructor colombiano, esta rea- lidad no es la excepción. Mientras el potencial es evidente, el camino para capturarlo no es tan claro para la mayoría de las empresas. Buscando cerrar esa brecha, la Cámara Colombiana de la Cons- trucción (CAMACOL), en alianza con la Universidad de los Andes, lidera la ‘Hoja de Ruta para la Adopción e Implementación de Inteligencia Ar- tificial para el Sector Constructor Colombiano’, una iniciativa que bus- ca convertir la conversación sobre IA en decisiones concretas y resulta- dos medibles. DE DOCUMENTO A HERRAMIENTA Desde su diseño, la Hoja de Ruta busca ser algo muy distinto a un do- cumento técnico más: está pensada como una herramienta útil para las empresas, aterrizada y aplicable. Uno de sus elementos centrales es la integración de un portafolio de casos de uso de inteligencia artifi- cial. No se presentan como una lista lejana, sino como una guía práctica P O R : S A N T I A G O F E D E R I C O P É R E Z Coordinador de Transformación Digital, Camacol NacionalEdición 109 33
que permite identificar oportuni- dades reales y entender qué se ne- cesita para llevarlas a la práctica. El objetivo es claro: que las empresas puedan reconocer problemas con- cretos y visualizar cómo la IA puede ayudar a resolverlos, paso a paso. Este enfoque se complementa con las llamadas “trayectorias de adopción diferenciadas”. Estas rutas están diseñadas en función del tipo y tamaño de las empresas, permi- tiendo definir caminos de evolución acordes con sus capacidades y con- texto operativo. A su vez, se integran lineamientos orientados a fortalecer las condiciones habilitantes para la adopción de inteligencia artificial, incluyendo la gestión de datos, el desarrollo de talento y la incorpora- ción de marcos éticos. UN DIAGNÓSTICO OPORTUNO DEL SECTOR El proyecto, estructurado en cua- tro fases, partió de la necesidad de un diagnóstico claro del sector. Los resultados permiten dimensionar tanto el punto de partida como la magnitud de la oportunidad. Hoy, cerca del 84% de las em- presas se encuentra en etapas de exploración o sin uso activo de in- teligencia artificial, y el nivel de madurez del sector se ubica en una transición temprana, entre niveles 1 y 2 en una escala de 4. En térmi- nos prácticos, esto significa que la mayoría de las organizaciones aún no ha integrado la IA de forma es- tructural en sus procesos. A esto se suma un reto estructu- ral: aunque existe conciencia sobre la importancia de los datos, el 44,3% de las empresas no cuenta con esque- mas formales de gobernanza sobre los mismos. Esto limita la capacidad de escalar iniciativas y capturar valor de manera sostenida. Sin embargo, el diagnóstico tam- bién evidencia un panorama de alto potencial. Los avances actuales se concentran principalmente en fa- ses de diseño y preconstrucción, lo que representa una base importante sobre la cual avanzar. A nivel global, hemos identificado en el marco del proyecto más de 1.300 casos de uso de inteligencia artificial aplicables a la construcción, de los cuales el 63% ya se encuentran en operación. El sector no parte de cero, pero nece- sita acelerar con dirección. UNA OPORTUNIDAD COLECTIVA Más allá de los datos y la metodo- logía, este proyecto parte de una premisa fundamental: la transfor- mación del sector no será el resul- tado de esfuerzos aislados, sino de una acción coordinada de toda su cadena de valor. Constructoras, desarrolladores, proveedores, consultores y actores del ecosistema tienen un rol que cumplir. La adopción de inteligencia artificial no solo impacta la produc- tividad individual de las empresas, sino la competitividad del sector en su conjunto. Por eso, esta Hoja de Ruta es una invitación directa a actuar, a com- prometerse y a asumir un rol activo en la transformación de la industria. UN PUNTO DE INFLEXIÓN La presentación oficial de esta ini- ciativa se llevará a cabo en el marco de la Segunda Cumbre de Inteligen- cia Artificial del Sector Constructor, en Cartagena, el próximo 23 y 24 de julio. Este escenario representa el punto de encuentro entre la visión estratégica y la acción sectorial. El reto ahora no es solo enten- der la inteligencia artificial, sino im- plementarla con criterio, enfoque y visión de largo plazo. La Hoja de Ruta busca precisamente eso: ofre- cer una brújula clara en un entorno de alta incertidumbre tecnológica, permitiendo que las empresas to- men decisiones informadas, iden- tifiquen oportunidades concretas y avancen con confianza. El sector constructor colom- biano tiene frente a sí una opor- tunidad concreta y la invitación es clara: ser parte de este proceso, adoptar sus lineamientos y contri- buir a que esta iniciativa se con- vierta en un verdadero punto de inflexión para la competitividad y el futuro del sector.Transformación digital 34Revista
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A lgunas empresas llegan a la sostenibilidad por exigencia del mercado o de la regula- ción; otras, como Ladrillera Santafé, entendieron que el sector está cambiando y decidieron actuar. Juan Fermín Restrepo, gerente ge- neral de la compañía, habló con Urba- na de cómo lleva años convirtiendo lo que podría ser un discurso en una forma exitosa de operar, invertir y to- mar decisiones. El directivo destacó por qué la transparencia ambiental ya no es opcional, explicó qué significa ser pionero en SOSTENIDO e hizo un llamado a otras empresas para que se sumen a la iniciativa. ¿En qué momento la sostenibilidad se convirtió en una decisión estratégica del negocio para Ladrillera Santafé? Este cambio no ocurrió de un mo- mento a otro, sino como resulta- do de un proceso consciente de transformación empresarial. La compañía entendió que el futuro de la industria depende de su ca- pacidad de anticiparse al cambio y evolucionar hacia modelos más efi- cientes y responsables. Gestionar la energía, redu- cir emisiones, cerrar ciclos de materiales y medir impactos am- bientales no solo fortalece la soste- nibilidad del entorno, sino también la competitividad y resiliencia del negocio frente a un mercado cada vez más exigente. Hoy la sostenibilidad hace parte integral de la visión corporativa, las P O R : D A N I E L A M Á R Q U E Z Coordinadora Mesa de Construcción Sostenible Colombia–Suiza D I A N A S U A Especialista de producto SOSTENIDO POR UNA CONSTRUCCIÓN MÁS SOSTENIBLE LA APUESTA DE LADRILLERA SANTAFÉ La decisión de vincularse a la plataforma SOSTENIDO de Ladrillera Santafé responde a una visión de coherencia frente al trabajo que la compañía viene desarrollando en sostenibilidad. 36RevistaCamacol Verde
inversiones y la operación de la em- presa. Entre los hitos más impor- tantes está que Ladrillera Santafé fue la primera del país en contar con Declaraciones Ambientales de Pro- ducto (DAP) verificadas por ICON- TEC y en medir su huella de carbono bajo protocolos reconocidos. ¿Por qué cree que será determinante que los atributos ambientales de los materiales sean verificables y comparables? La transición hacia una construc- ción baja en carbono requiere in- formación confiable, verificable y comparable, que permita tomar de- cisiones técnicas y responsables. En ese sentido, debo resaltar he- rramientas como las Declaraciones Ambientales de Producto que dan rigor y credibilidad al desempeño ambiental de los fabricantes y ge- neran confianza dentro del mercado.Edición 109 37
Esto también implica un cambio profundo en la competitividad del sector, donde las empresas deberán diferenciarse no solo por costos, sino por eficiencia, innovación y reduc- ción de impactos ambientales. Las compañías que midan su huella de carbono y reporten con transparen- cia estarán mejor preparadas para responder a las nuevas exigencias del mercado y de los inversionistas, porque la sostenibilidad sin datos pierde credibilidad, y sin evidencia pierde sentido. ¿Cómo aporta la empresa, desde sus productos o soluciones, a esa transición hacia edificaciones con menor carbono incorporado? El aporte de Ladrillera Santafé co- mienza desde sus procesos pro- ductivos, a través de estrategias de eficiencia energética, energías re- novables y economía circular. Entre los principales avances se destaca el aprovechamiento del 100% de los re- siduos de ladrillo y la recolección de 1.822.290 kg de retal provenientes de obras de clientes; estos materia- les son reincorporados a la materia prima para fabricar productos con aproximadamente un 20% de conte- nido reciclado. Estas acciones permiten desa- rrollar materiales con menor car- bono incorporado, debidamente medidos y verificados. Por ejem- plo, el ladrillo aporta durabilidad, eficiencia y desempeño térmico, contribuyendo a reducir impactos ambientales a lo largo del ciclo de vida de las edificaciones. Ladrillera Santafé fue pionera en vincularse a SOSTENIDO. ¿Qué los motivó a dar ese paso temprano y cómo se conecta esa decisión con su visión de negocio? La decisión de vincularnos a SOS- TENIDO respondió a una visión de coherencia frente al trabajo que la compañía viene desarrollando en sostenibilidad. Para la empresa, par- ticipar en espacios que estructuren y den visibilidad a estos esfuerzos hace parte de una apuesta de largo plazo y de la manera de entender el liderazgo dentro del sector. SOSTENIDO logró algo que no existía de manera estructurada: co- nectar fabricantes, constructores y diseñadores alrededor de informa- ción ambiental verificable y compa- rable, convirtiendo la sostenibilidad en una decisión técnica y estratégi- ca. Para una empresa como Ladrillera Santafé, que mide su huella de carbo- no, impulsa estrategias de economía circular, invierte en eficiencia ener- gética y genera reportes de sosteni- bilidad, SOSTENIDO se convirtió en el espacio natural para visibilizar ese esfuerzo con credibilidad. Como parte de esa apuesta, nuestra compañía opera parques fotovoltaicos con 8.956 paneles solares instalados en un área de más de 40.000 m², capaces de ge- nerar anualmente 7.539.076 kWh de energía, equivalente al 24% del con- sumo eléctrico total de la empresa. Esta infraestructura permite cubrir, en promedio, el 100% de la deman- da energética cerca del mediodía y reducir aproximadamente 1.636 toneladas de CO₂e al año. Durante sus 25 años de vida útil estimada, el proyecto evitará la emisión de más de 38.500 toneladas de CO₂e, un impacto comparable a la captura de carbono de más de 61.000 árboles. 38Camacol Verde Revista
¿Qué puede ver un constructor o un eventual cliente de la ladrillera en la plataforma SOSTENIDO? Quienes consulten la plataforma encontrarán una empresa compro- metida con la medición, el reporte y la acción concreta frente a sus impactos ambientales. Los cons- tructores pueden conocer produc- tos con DAP verificadas, avances en eficiencia energética, uso de energías limpias y estrategias enfo- cadas en reducir el carbono incor- porado de los materiales. La Torre Sapiencia, en el norte de Bogotá, hace parte del plan maestro de desarrollo e infraestructura de la Universidad Javeriana. Ladrillera Santafé tuvo su aporte sostenible en la construcción de la fachada Parque Soacha 39Edición 109
Sin embargo, más allá de la in- formación técnica, la plataforma permite visibilizar a un aliado com- prometido con la descarbonización de la construcción en Colombia. ¿Por qué considera importante que hoy exista una herramienta que haga visibles los materiales con atributos de sostenibilidad producidos en Colombia? Este tipo de herramientas son funda- mentales para reconocer y potenciar el esfuerzo de fabricantes naciona- les comprometidos con estándares internacionales de sostenibilidad. Muchas veces ese valor no es sufi- cientemente visible para el merca- do; por eso, el hecho de que exista una plataforma como SOSTENIDO nos ayuda a cerrar esa brecha, posi- cionando materiales producidos en Colombia como soluciones compe- titivas y alineadas con los retos glo- bales; además, fortalece la industria nacional y promueve una transición sostenible con impacto económico, social y ambiental. ¿Qué impacto tiene para fabricantes y proveedores aparecer en una plataforma respaldada por CAMACOL, el Consejo Colombiano de Construcción Sostenible y la cooperación Suiza en términos de confianza, visibilidad y oportunidades de negocio? El respaldo institucional es clave para generar confianza y credibilidad dentro del mercado. Para los fabri- cantes esto representa mayor visi- bilidad y acceso a conversaciones estratégicas con actores relevantes del sector, mientras que para los compradores significa contar con una fuente confiable de información capaz de especificar materiales. Este tipo de alianzas ayudan a ele- var el estándar del mercado y abren oportunidades de negocio para las empresas que han apostado por la sostenibilidad. ¿Cree que haber construido un punto de encuentro entre fabricantes y constructores puede cambiar la forma en que arquitectos, constructores y diseñadores eligen los materiales de sus proyectos? Sí. Cuando la información es clara, comparable y confiable, la sostenibi- lidad deja de verse como una barrera y se convierte en una oportunidad para el sector. Espacios como SOS- TENIDO reducen la incertidumbre, facilitan el acceso a datos ambienta- les y permiten que la sostenibilidad se convierta en un criterio técnico y objetivo para la toma de decisiones dentro de los proyectos. ¿Qué mensaje le deja al sector sobre la importancia de incorporar criterios de sostenibilidad en la selección de materiales? El sector constructor enfrenta un momento decisivo, en el que los re- tos ambientales ya están impactando la regulación, el financiamiento y las expectativas de los clientes. Por eso insisto en que incorporar criterios am- bientales en la selección de materia- les dejó de ser una decisión opcional y se convirtió en un factor estratégico para la viabilidad y competitividad de los proyectos. El llamado es a avan- zar con decisión, datos y colaboración para acelerar la transformación soste- nible del sector constructor. “LA SOSTENIBILIDAD SIN DATOS PIERDE CREDIBILIDAD, Y SIN EVIDENCIA PIERDE SENTIDO.” Juan Fermín Restrepo, gerente general de Ladrillera Santafé. 40RevistaCamacol Verde
Edición 10941 MÁS VISIBILIDAD MÁS OPORTUNIDADES MÁS PROYECTOS Información técnica estructurada y comparable Materiales con atributos de sostenibilidad Fuente confiable para el sector Conozca más en: sostenido.com.co Publique sus materiales en SOSTENIDO Conéctese con nuestro equipo Conecte sus materiales con proyectos que impulsan la construcción sostenible Una iniciativa de:
L as cifras de la construcción sostenible en Colombia son contundentes: Colombia suma más de 25 millones de metros cuadrados certificados con Edge y es número uno en el mundo; un logro sin precedentes, si se tie- ne en cuenta que este certificado opera en más de 130 países. Esto confirma que la sosteni- bilidad en el sector constructor ya no es un valor agregado y se convirtió en un factor determi- nante de competitividad. En este nuevo escenario, la certificación Edge (Excellence in Design for Greater Efficiencies, una innova- ción de la Corporación Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial, se posicio- nó como una herramienta eficiente y accesible que va mucho más allá del segmento residencial. Colombia ya demostró con la vivienda, especialmente con pro- yectos de interés social, que la construcción sostenible llegó para MÁS ALLÁ DE LA VIVIENDA EDGE: Colombia lidera el escalafón mundial de metros cuadrados certificados con Edge. Ahora, el reto es extender esa cultura de eficiencia a hoteles, centros de salud, colegios, bodegas logísticas, centros comerciales y puertos.Revista Camacol Verde42
quedarse, gracias al trabajo de CA- MACOL como proveedor exclusivo de la certificación en el país. Hoy, ese logro es la base para una nueva etapa: llevar la cultura de la eficien- cia al universo de las oficinas, el comercio, los hoteles, los centros de salud, la educación, la logística y la infraestructura. L A S S I E T E V E N T A J A S Q U E H A C E N L A D I F E R E N C I A • Ahorros en energía y agua • Menores costos de mantenimiento • Impacto directo en el flujo de caja • Empresas con metas ESG prefieren espacios sostenibles • Mejora en tasas de ocupación • Mayor fidelización de usuarios • Condiciones preferenciales en entidades financieras • Alineación con criterios de sostenibilidad global • Más atractivo para inversionistas • Incremento en valor de venta o renta • Mayor valorización en el tiempo • Alineación con Resolución 0194 y Decreto 676 • Facilita verificaciones regulatorias • Reduce riesgos normativos • Proyectos más competitivos • Respuesta a demanda sostenible • Ventaja frente a oferta tradicional • Reducción de huella de carbono • Uso eficiente de recursos • Contribución a metas de sostenibilidad R E D U C C I Ó N D E C O S T O S O P E R A T I V O S A T R A C C I Ó N C O R P O R A T I VA E S G F I N A N C I A M I E N T O V E R D E M A Y O R VA L O R D E L A C T I V O C U M P L I M I E N T O N O R M A T I V O D I F E R E N C I A C I Ó N E N E L M E R C A D O I M P A C T O A M B I E N T A LEdición 109 43
TIPOLOGÍAS QUE PUEDEN CERTIFICARSE El portafolio de posibilidades para certificarse con Edge es grande y abarca hoteles, hospitales y clí- nicas, colegios y universidades, centros comerciales, oficinas cor- porativas, puertos y aeropuertos, e industria ligera. ¿Pero por qué certificar edifica- ciones no residenciales? A diferen- cia de la vivienda, otros usos presentan características que amplifican el impacto de la eficiencia: operan durante más horas al día, concentran un mayor número de usuarios y generan costos de servicios públicos significativamente más elevados. Por ejemplo, un hospi- tal no cierra nunca; un hotel mantiene sus sistemas de climatización, iluminación y agua caliente en funciona- miento constante; un centro comercial consume energía a escala industrial durante toda su vida útil. En todos estos casos, cualquier mejora en eficiencia se traduce de forma directa en aho- rros operativos recurrentes y en una mejor rentabilidad del activo. La lógica de Edge es poderosa en su sencillez: para certificarse, un proyecto debe demostrar al menos un 20% de ahorro en energía, un 20% en agua y un 20% en la energía incor- porada en los materiales de cons- trucción, comparado con un edificio convencional de referencia local. El sobrecosto de inversión para alcan- zar ese umbral varía entre el 0% y el 3% del presupuesto total, un margen que se recupera con creces a lo largo de la operación del edificio. En edificaciones no residencia- les, Edge no solo reduce el impacto ambiental, sino que mejora directa- mente la rentabilidad del proyecto a lo largo del tiempo. La eficiencia se convierte en argumento de negocio. VENDER SOSTENIBILIDAD CON DATOS CONCRETOS Edge no solo certifica: les da a los desarrolladores un lenguaje común con inversionistas, arrendatarios y compradores. La plataforma digital gratuita del sistema permite simu- lar los ahorros desde la etapa de diseño, generar reportes con cifras reales y posicionar cada proyecto bajo estándares internacionales res- paldados por el Grupo Banco Mundial. Eso transforma la sostenibilidad de un argu- mento intangible en una pro- puesta de valor medible. A esto debemos sumarle que Edge permite demostrar ahorros reales en energía, agua y materiales; estándares internacionales con respaldo de la Corporación Financiera Internacional (IFC) del Banco Mundial; y retorno de inver- sión desde la etapa de diseño. En un entorno donde la re- gulación avanza –la Resolución 0194 y el Decreto 676 son señales claras de ello–, y donde los clientes corporativos exigen cada vez más credenciales ambientales a sus es- pacios, anticiparse con Edge es una decisión estratégica, donde la clave está en no esperar a que la norma lo exija, sino liderar el estándar. LA CERTIFICACIÓN EDGE REPRESENTA UNA OPORTUNIDAD ESTRATÉGICA PARA TRANSFORMAR EL DESARROLLO DE EDIFICACIONES NO RESIDENCIALES, INTEGRANDO EFICIENCIA, SOSTENIBILIDAD Y RENTABILIDAD EN UN MISMO MODELO. 44RevistaCamacol Verde
Edición 10945 NACIONALES DE CAMACOL ÚNASE AL CÍRCULO DE AFILIADOS Nuestros Afiliados Nacionales ¿Sabe cuáles son los beneficios que tiene como miembro? Conózcalos aquí Acceso exclusivo a eventos Participe en encuentros y experiencias estratégicas del sector. Red de aliados estratégicos Conéctese con empresas líderes y actores clave del gremio. Información especializada Reciba análisis, estudios y reportes con información clave para la toma de decisiones.
P O R : D A N I E L A M Á R Q U E Z Coordinadora Mesa de Construcción Sostenible Colombia–Suiza N E L S O N C A M I L O G A L E A N O Consultor Mesa de Construcción Sostenible Colombia-Suiza CON VIS 5.0, COLOMBIA LE APUESTA A LA VIVIENDA INTEGRAL SOSTENIBLE En medio de la transformación global, Colombia está recorriendo una ruta propia hacia la sostenibilidad en el sector constructor. Muestra de ello es VIS 5.0, una propuesta para consolidar el concepto de Vivienda Integral Sostenible que trasciende la vivienda y fortalece el entorno urbano. 46RevistaCamacol Verde
E l mundo atraviesa una trans- formación profunda en la for- ma de entender el desarrollo, y en el centro de ese cambio es- tán las ciudades. El planeta se ha vuel- to predominantemente urbano: más del 56% de la población mundial vive actualmente en ciudades, cifra que en el 2050 llegaría a cerca del 70%. El futuro de la humanidad se jugará, en gran medida, en cómo planificamos, y cómo construimos y gestionamos nuestros entornos urbanos. Este proceso de urbanización ace- lerada concentra los principales de- safíos globales. Las ciudades, aunque ocupan apenas el 3% de la superficie terrestre, son responsables de apro- ximadamente el 70% de las emisiones de CO₂, consumen cerca del 75% de la energía mundial y generan más de la mitad de los residuos sólidos. Este peso ambiental las sitúa en el centro de la discusión climática, en línea con uno de los Objetivos de De- sarrollo Sostenible (ODS), el número 11, que busca que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusi- vos, seguros, resilientes y sostenibles. Por lo tanto, resulta evidente que no es posible abordar la crisis climática sin transformar, de manera integral, el modelo de desarrollo urbano. MENOS INFORMALIDAD Y MÁS COMPETITIVIDAD El desafío urbano, sin embargo, no es únicamente ambiental; es pro- fundamente sistémico. Más de 1.100 millones de personas viven en asen- tamientos informales, mientras mu- chas ciudades enfrentan congestión, expansión desordenada y presión so- bre la infraestructura. Este modelo de crecimiento ha demostrado ser inefi- ciente, costoso e inequitativo espe- cialmente en América Latina. Por eso, el desarrollo urbano sostenible pro- pone un cambio de paradigma: pasar de entender la ciudad como resultado del crecimiento, a concebirla como un sistema que debe ser planificado estratégicamente para generar va- lor económico, social y ambiental de manera simultánea. En este nuevo enfoque, la sos- tenibilidad ha dejado de percibirse como un sobrecosto para convertirse en un factor determinante de com- petitividad. Integrar los criterios Am- biental, Social y de Gobernanza (ESG, por sus siglas en inglés) no solo redu- ce riesgos operativos y regulatorios, sino que mejora el perfil financiero de los proyectos. Más del 30% de los activos financieros globales ya se gestionan bajo estos criterios, y el fi- nanciamiento climático global alcan- zó un hito histórico de 1,9 billones de dólares en 2023. Esto significa que la sostenibilidad dejó de ser un atributo deseable y se convirtió en un criterio de elegibilidad financiera. Colombia no es ajena a esta trans- formación. Con cerca del 80% de su población residente en áreas urbanas, las ciudades son el principal escena- rio de desarrollo del país. Además, fue el primer país de América Lati- na en adoptar una taxonomía verde con elementos diferenciales: contra- rio a lo que sucede en otros modelos centrados en energía e industria, la taxonomía colombiana integra explí- citamente el uso del suelo, la biodi- versidad y la relación entre sistemas urbanos y ecosistemas, haciéndola particularmente relevante para con- textos donde la sostenibilidad no pue- de desligarse del territorio. EL LEGADO VIS 4.0: LA SOSTENIBILIDAD EN LA EDIFICACIÓN En medio de esta transformación global, Colombia también ha comen- zado a consolidar una ruta propia hacia la sostenibilidad en el sector constructor. Uno de los hitos más relevantes ha sido VIS 4.0, programa impulsado por CAMACOL en el mar- co de la Mesa de Construcción Sos- tenible Colombia–Suiza, en alianza con la Embajada Suiza. La iniciativa redefinió el concepto de Vivienda de Interés Social (VIS) al integrar cri- terios de eficiencia, sostenibilidad y bienestar de forma técnica, medible y adaptada a las realidades del país. A partir del análisis de más de 90 proyectos, más de 1.000 simulaciones energéticas y la evaluación de vivien- das en uso, VIS 4.0 consolidó estrate- gias concretas para reducir consumos de agua y energía, mejorar el confort térmico y disminuir la huella de carbo- no en distintos climas y tipologías delEdición 109 47
territorio nacional. Su impacto tras- cendió el ámbito técnico y contribu- yó a fortalecer la política pública: los lineamientos y aprendizajes genera- dos alimentaron la línea base de la Re- solución 0194 de 2025, actualmente la normativa técnica más importante de Colombia en materia de ahorro de agua y energía en edificaciones. Sin embargo, VIS 4.0 también dejó en evidencia que la sostenibi- lidad no puede limitarse únicamen- te a la escala de la edificación. Un conjunto de viviendas eficientes no garantiza, por sí solo, un entorno ur- bano sostenible si no se articula con variables como la movilidad, el es- pacio público, la infraestructura y la planificación territorial. El aprendi- zaje acumulado abre la puerta a un siguiente paso: evolucionar desde la sostenibilidad en la vivienda hacia el desarrollo urbano sostenible enten- dido como un sistema integral. VIS 5.0: VIVIENDA INTEGRAL SOSTENIBLE Este nuevo momento no consiste únicamente en profundizar lo cons- truido, sino en ampliar su alcance y complejidad. Es en este contexto donde toma forma la evolución ha- cia VIS 5.0, una propuesta que busca consolidar el concepto de Vivienda Integral Sostenible como componen- te articulador del desarrollo urbano. Su punto de partida es tanto concep- tual como operativo: la sostenibilidad no responde a una formulación única ni a un momento aislado, sino que surge de una evolución progresiva en la integración equilibrada de la pro- tección ambiental, el desarrollo social y el crecimiento económico. Uno de los principales aprendiza- jes, tanto de la experiencia internacio- nal como de los avances sectoriales en Colombia, es que la sostenibilidad no se materializa únicamente a partir de la definición de objetivos. Su im- plementación efectiva depende de capacidades institucionales, marcos normativos adecuados, instrumentos de planificación coherentes y meca- nismos de financiación que permitan traducir las aspiraciones en proyec- tos concretos y escalables. 48RevistaCamacol Verde
Por eso, VIS 5.0 propone una visión que trasciende la vivienda y fortalece el entorno urbano a través de cinco ejes estratégicos: descar- bonización, para reducir la huella ambiental del sector; resiliencia, frente a los desafíos del cambio climático; regeneración, promo- viendo soluciones que restauren y generen valor ambiental y social; equidad territorial, integrando la vivienda con acceso a servicios, movilidad y espacio público; y habi- tabilidad, priorizando el bienestar y la calidad de vida de las personas. VIS 5.0 no se plantea como un ejer- cicio teórico, sino como un modelo orientado a la acción. El creciente interés global por el desarrollo urbano sostenible responde a la convergencia de cuatro grandes presiones: el ace- lerado crecimiento urba- no, la urgencia de la crisis climática, la necesidad de mejorar la eficiencia eco- nómica y la demanda por ciudades más equitativas e inclusivas. Frente a este panorama, el desarrollo urbano sostenible se posi- ciona no como una opción, sino como una estrategia integral para enfrentar los desafíos del siglo XXI. Colombia tiene hoy la oportunidad de consoli- dar un modelo de desa- rrollo urbano que no solo responda a sus desafíos actuales, sino que anticipe las demandas del futuro. Tras una primera fase que consolidó avances en vi- vienda, economía circular y materiales sostenibles, la Mesa de Construcción Sostenible Colombia–Sui- za avanza hacia un nuevo desafío: integrar la sos- tenibilidad en la forma en que planificamos y gestio- namos nuestras ciudades. El reto ya no es si el sector debe transformarse, sino a qué velocidad y con qué nivel de ambición está dispuesto a hacerlo. U N A O P O R T U N I D A D D E T R A N S F O R M A C I Ó NEdición 109 49
EL CONGRESO CAMACOL VERDE TRASCENDIÓ E INSPIRÓ 50RevistaCamacol Verde
Durante el principal encuentro de construcción sostenible del país, el gremio destacó que en 2025 uno de cada dos hogares entregados por el sector contó con certificación de sostenibilidad; una meta del gremio para 2030, pero que se anticipó cinco años. Además, se lanzó VIS 5.0 – Vivienda Integral Sostenible. E l presidente de CAMACOL, Guillermo Herrera, hizo dos anuncios relevantes para el sector constructor durante la instalación del ‘Congreso Camacol Verde’ que se realizó en Barraquilla el 14 y el 15 de mayo. El primero de ellos estuvo re- lacionado con un logro anticipado: en 2025, uno de cada dos hogares entregados por el sector contó con certificación de sostenibilidad. Una meta del gremio para 2030, pero que se anticipó cinco años. Y segundo, CAMACOL presentó oficialmente VIS 5.0 – Vivienda Inte- gral Sostenible, una propuesta que, más allá de impulsar la construcción de edificios eficientes, les apuesta a los territorios sostenibles, donde la vivienda está integrada con movili- dad, espacio público, resiliencia cli- mática y equidad territorial. Bajo el lema “Ciudades que ins- piran y trascienden”, el evento dejó reflexiones sobre el compromiso de la industria edificadora en el desa- rrollo urbano del país y la importan- cia de la cooperación internacional. En línea con esto, el presidente de CAMACOL le entregó el reconoci- miento ‘Líder y Promotor Camacol Verde 2026’ a Eric Mayoraz, Emba- jador de la Confederación Suiza en Colombia. La agenda académica comenzó con la intervención de Sandra Fle- chas, arquitecta y CEO del Centro de Investigación en ArquitecturaEdición 109 51
Sostenible, quien resaltó que “al di- señar edificios la sostenibilidad es una decisión económica y eficien- te a largo plazo”. Por su parte, Luis Felipe Ordoñez, director del Centro para la Economía Circular de Co- lombia, expuso sobre el impacto que tienen las cadenas circulares para transformar los residuos de construcción y demolición (RCD). “El mayor habilitador para esto es la articulación entre aliados de la red de valor y la visión de los líderes em- presariales”, afirmó. La inteligencia artificial también tuvo un espacio. María Paula Duque, especialista en Soluciones de Mo- dern Work y copilot en Microsoft La- tinoamérica, destacó su impacto en la sostenibilidad cuando se adoptan soluciones digitales en los entornos corporativos. Según Duque “la IA si- mula múltiples escenarios de dise- ño y puede reducir hasta un 30% el consumo energético de un edificio antes de construirse”. En su turno, Santiago Arango, profesor de la Universidad Nacio- nal y director del Grupo de Ciencias de la Decisión, presentó varios mo- delos de negocio inclusivos para la transición energética y estrategias financieras rentables aplicables a la vivienda. También intervino Camilo Londoño, gerente de Vivienda del Fondo Nacional del Ahorro (FNA), quien resaltó la importancia de tener respaldo financiero para gestionar proyectos sostenibles. CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Los efectos del Superniño (fenó- meno de El Niño más intenso) fue uno de los temas que trató Mar Gó- mez, directora meteorológica de el- tiempo.es (España). “Es necesario construir edificios que preserven la temperatura en su interior, pero que trasciendan y les apuesten a las ur- bes inteligentes. Será una inversión para salvar vidas, disminuir gases efecto invernadero y eliminar com- bustibles fósiles”, enfatizó. El ganador del Concurso de Po- nentes del Congreso Camacol Ver- de, Germán Estévez, director general de GEO, una de las marcas de Sole- tanche Bachy Colombia, aprovechó el espacio para hablar de los proyec- tos de cimentación profunda, en los cuales la ingeniería tiene un gran im- pacto sostenible. A propósito de materiales, la pla- taforma SOSTENIDO lideró un papel sobre el tema, en el cual se desta- có cómo este sitio ha conectado fabricantes, constructores y varios actores del sector para promover insumos con atributos sostenibles. En la conversación participaron Luis Villamil, de Pintuco Akzonobel; Mau- ro Roberto de Castro, de Diaco; y Roger Buendía, directivo de Knauf; Juan Daniel Salcedo, de Toxement. Carolina Valbuena, directora del Departamento de Arquitectura de la Pontificia Universidad Javeriana moderó este espacio. La agenda continuó con la inter- vención de Rafael Simón del Castillo, 52RevistaCamacol Verde
Durante el ‘Congreso Camacol Verde’ se realizó ‘De la construcción a la pasarela’, el primer desfile de moda circular de la industria edificadora, donde los protago- nistas fueron mujeres del sector, maes- tros de obra y operarios –provenientes de iniciativas como el programa Mujeres que Construyen de Constructora Ca- pital, así como de proyectos de Argos, Constructora Marval y Holcim– quienes demostraron que el estilo también se construye desde el trabajo diario. DESFILE ‘DE LA CONSTRUCCIÓN A LA PASARELA’ presidente de Novus Civitas. El em- presario habló del proyecto Serena del Mar que se convirtió en ejemplo de construcción sostenible en Car- tagena y el país. Germán Monge, gerente Técnico de Idom, cerró el primer día con una exposición sobre el caso de Bilbao (España), ciudad que es modelo de regeneración ur- bana sostenible. UN SEGUNDO DÍA INSPIRADOR La segunda jornada del Congre- so comenzó con la conferencia de Mauro Roberto de Castro, country Manager de Diaco en Colombia, quien habló del acero con propósi- to, y de la importancia de la seguri- dad y el bienestar desde el inicio de las obras. En su turno, la licenciada en Ciencias Ambientales María Be- lén Sanmauro, líder de Comunica- ción y Crecimiento en la empresa Ecogaia, instó a los asistentes a acompañar los proyectos ambien- tales y científicos con un lenguaje afinado, y un peso simbólico y na- rrativo de lo que se comunica. El arquitecto, cofundador de Urban-Think Tank y director de la cátedra de arquitectura y dise- ño urbano de ETH Zúrich, Hubert Klumpner, contó que, como antesa- la al Congreso, visitó seis ciudades en Colombia, donde ha trabajado en el desarrollo de equipamientos urbanos. Resaltó los casos de Car- tagena y Barranquilla, y de otros tres que están en proceso de dise- ño en Medellín. DEL PRITZKER A MEDELLÍN La urbanista y consultora internacio- nal Martha Thorne, exdirectora del premio Pritzker, considerado el ‘No- bel de Arquitectura’, reconoció que “la sostenibilidad es compleja porque exige tomar decisiones en entornos cambiantes, con múltiples actores e información limitada. Aquí es clave el consenso y una visión integral”. Posteriormente, Pedro Nicolás Vottero, secretario de Economía Cir- cular y Empleo Verde del Ministerio de Ambiente y Economía Circular de Córdoba (Argentina), expuso sobre las estrategias circulares para sec- tores productivos en esa ciudad. “La circularidad en el sector constructor se construye con gobernanza com- partida entre actores públicos, pri- vados y científicos”, anotó. Luego intervino Daniel Buriticá, director en América Latina de Solve Next. “El poder de los equipos aún es limitado, pero siempre será posible generar cambios con metodologías y herramientas de innovación”. Finalmente, Chiara Gargiulo, especialista de sostenibilidad de Bjarke Ingels Group (BIG), sugirió replantear la relación entre las ciu- dades, los recursos y el impacto am- biental de la construcción, mientras que Gonzalo Muñoz, cofundador de TriCiclos, Ambition Loop, Manuia y Sistema B, instó a la audiencia a “for- talecer la resiliencia local, favorecer la infraestructura verde y revitalizar antes de reemplazar”.Edición 109 53
L a sostenibilidad dejó de ser una práctica técnica para convertirse en un eje estra- tégico del sector construc- tor en Colombia. Así lo reflejan los Premios Camacol Verde, que en su cuarta edición se consolidaron como el principal reconocimiento a las iniciativas que están transformando la forma de construir en el país. En esta nueva versión, los pre- mios alcanzaron un nuevo logro: de las 79 postulaciones recibidas, 67 fueron habilitadas para avanzar a la fase de evaluación, prácticamente el doble de las registradas en 2024. Pero más allá del crecimiento en número, lo relevante es la diversi- dad de actores participantes, que incluye grandes constructoras, py- mes, academia, entidades públicas y startups, confirmando que la soste- nibilidad ya es un compromiso trans- versal en la industria. “Los Premios Camacol Verde 2026 consolidan un panorama na- cional de la sostenibilidad. Estas iniciativas, que provienen de Bo- gotá y Cundinamarca, Antioquia, la Costa Caribe, los Llanos Orientales y el suroccidente del país, confir- man que la transformación del sec- tor avanza de manera articulada en todo el territorio”, afirmó Katherine Bobadilla, directora de Productivi- dad y Sostenibilidad de Camacol Nacional, quien agregó que hoy la sostenibilidad en la construcción ya no es un esfuerzo aislado, sino CINCO INICIATIVAS GANARON LOS PREMIOS CAMACOL VERDE 2026 La edición del 2026 duplicó sus postulaciones y evidenció la evolución del sector hacia modelos más innovadores y sostenibles. 54RevistaCamacol Verde
un proceso colectivo que involucra múltiples actores y regiones. En línea con esta evolución, la edición 2026 incorporó una actua- lización metodológica que amplía el alcance del reconocimiento a cinco categorías clave: Líder Verde, Eficiencia de Recursos, Materiales, Circularidad y RCD, e Innovación Empresarial. Un nuevo esquema que permite integrar a construc- tores, industria, academia, sector público y emprendedores, forta- leciendo el carácter inclusivo del premio y reflejando la complejidad del ecosistema de la construcción sostenible. LOS GANADORES La calificación final se consolidó a partir de dos componentes: un 80% basado en la evaluación técnica del panel de jurados y un 20% proveniente de la interacción del público con los videos de las postulaciones. En la categoría Líder Verde el ga- nador fue Nicolás Contreras, geren- te de Gestión Ambiental y Asuntos Externos de Corona. Gloria Perafán, gerente de Sostenibilidad y directo- ra de la Fundación Social en Holcim Colombia fue finalista. En Innovación Empresarial el premio fue para la Gobernación de Cundinamarca, que participó con el programa ‘Caminos vecinales: ca- minos para quedarse’. La iniciativa de Bioagrícola del Llano fue finalista con el programa ‘Construcción de un humedal artificial: naturaleza e inno- vación en la gestión de residuos’. En la categoría Eficiencia de Recursos el Premio Camacol Ver- de 2026 se lo llevó Jaramillo Mora Constructora, con el proyecto Coun- try Mall Plaza Comercial. Construc- tora Meléndez fue finalista con el proyecto Tierra Linda del Parque. En la categoría de Materiales, Cemex Colombia obtuvo el galardón con el material mortero insularis. La empresa Knauf fue finalista con el material aislante lana mineral de fi- bra de vidrio, knauf earthwool 039. Circularidad y RCD fue otra cate- goría del Premio Camacol Verde. Lo ganó Amarilo, con el programa ‘Quo- ra: Amarilo vive y piensa circular’. In- geurbe fue finalista con la iniciativa ‘Somos ecoeficientes’. EVOLUCIÓN DE LOS PREMIOS Las obras evidencian un cambio profundo en la manera en que el sector entiende la sostenibilidad. Categorías como Innovación Em- presarial, con 22 iniciativas, y Cir- cularidad y RCD, con 18 propuestas, confirmaron que la industria no solo está optimizando procesos, sino transformando modelos de negocio y consolidando la economía circular como un eje central de desarrollo. Este avance se suma a una evolu- ción consistente desde la creación del premio en 2023, cuando las pos- tulaciones se enfocaban principal- mente en eficiencia de recursos y gestión de residuos. El jurado estuvo conformado por: Clara Hidrón, directora de Estrate- gia, Innovación y Sostenibilidad de Conaltura; Roger Buendía, gerente Técnico y de Innovación en la em- presa Knauf; Felipe Arbouin, director de la Maestría en Planeación Urbana y Regional en la Pontificia Universi- dad Javeriana; Daniel Daza, direc- tor General en Soletanche Bachy Colombia; Mario peláez: director en kpmg; José Bonivento, gerente de Desarrollo Empresarial en la compa- ñía Sintali; y Eliza Pozo, socia y fun- dadora de Mita Atelier. Peratus apiciis dolupti nctecaborrum earum et rendisc ipiendis ad ut exeri aut aborrovid minum et et autas ma quas re, conserum essi aut pero quaspitatem ipsa pore con parciis eaquam et que moditatus nobit voluptasi rem hit aliquo moluptatur, optiusandi aut quo volori non por reptaspictia saperferum exceati busdanihil et accusae molore dolor apellab inctota erspid que pratet acestia iniam reptiaspedi officiendit reic te pa de plauditibus ex eris esto omnitas consequi sin enisEdición 109 55
L ANZAMIENTOS DE VIVIENDA CAYERON 1,1 % EN LOS ÚLTIMOS D O CE MESES, A MAYO De junio del 2025 a mayo del 2026 se lanzaron 136.603 viviendas nuevas, que significaron una contracción de 1,1 % frente al lapso correspondiente a los doce meses con corte a mayo del 2025. COLOMBIA TIENE MÁS DE 159.0 0 0 VIVIENDAS NUE VAS EN OFERTA La investigación de Coordenada Urbana identificó una oferta de 159.034 viviendas nuevas disponibles para la venta a mayo de 2026, de las cuales 80.200 correspondieron a vivienda de interés social. LOS INICIOS DE OBR A DISMINUYERON 6,4 % Según Coordenada Urbana, las empresas constructoras comenzaron la obra de 112.497 viviendas durante los últimos doce meses, con corte a mayo del 2026. Esta cifra representó una disminución de 6,4 % respecto al periodo anterior. Los inicios de obra de VIS reportaron una variación de -7,5 %. EN LOS ÚLTIMOS D O CE MESES, A MAYO, VENTAS DE VIVIENDA AUMENTARON 5,7 % Según el sistema de información georreferenciada de CAMACOL, Coordenada Urbana, durante los últimos doce meses, a mayo de 2026, se vendieron 173.612 viviendas. Frente al mismo periodo del 2025, esta cifra representó un incremento de 5,7 %. La comercialización de vivienda social aumentó 11,8 % en el mismo período y la de No VIS, 4,3 %. D E F I N I C I O N E S Son las compras de viviendas realizadas por los clientes, que, además, reflejan el comportamiento de la demanda. Se definen como los inmuebles disponibles. Al aumentar, son una oportunidad para los hogares interesados en acceder a una solución habitacional. Son las viviendas que salen a la venta en un período determinado de tiempo y que, a su vez, son el reflejo de la dinámica de la actividad edificadora. Cuando los desarrolladores comienzan a construir en un período de tiempo. Tienen impacto en el mercado laboral y en el PIB de la construcción. V E N TA S O F E R TA L A N Z A M I E N T O S I N I C I A C I O N E S INDICADORES LÍDERES DEL SECTOR CONSTRUCTOR CON CORTE A MAYO DE 2026 SEGÚN COORDENADA URBANA A B C DIndicadores 56Revista
Es la plataforma de articulación de actores y gestión del conocimiento en torno a la digitalización del sector constructor, para el incremento de la productividad en las empresas y de la competitividad de la actividad edificadora en Colombia. MIEMBROS DEL BIM FORUM COLOMBIA MIEMBROS ELITE MIEMBROS ALIADOS MIEMBROS EMPRESA SOLUCIONES BIM PARA TODOS R
E l Congreso Colombiano de la Construcción 2026 regresa a Cartagena en un momento crucial para el país, con el po- der de tender puentes y ofrecer las herramientas para anticipar el futuro y transformar el presente. Ese es uno de los mensajes que marca el camino hacia el Congreso que se realizará del 21 al 23 de octubre en La Heroica, escenario en el que los líderes que están definiendo el rum- bo de la construcción en Colombia y la región analizarán los desafíos y las oportunidades del sector alrededor de cuatro ejes temáticos: vivienda, motor económico de la reactivación del país; inteligencia artificial para el sector constructor; y territorios y co- munidades sostenibles. Todos, sin excepción, están rela- cionados con temas trascendentales para entender el mercado, adaptarse al cambio y tomar decisiones con el objetivo de revertir lo que no está funcionando y reforzar las estra- tegias que puedan impactar el de- sarrollo del sector y el bienestar de miles de hogares. A los representantes de organi- zaciones y entidades de los sectores público y privado, que evaluarán los temas de coyuntura y política sec- torial, se sumarán conferencistas nacionales e internacionales, entre los que se destacan Felipe Gómez, pianista y conferencista colombia- no que ha integrado su pasión por la música con el mundo empresarial. Con una sólida trayectoria como emprendedor, este alto ejecutivo de compañías multinacionales llevará a la audiencia a una experiencia multi- sensorial que va de Mozart a Coldplay, combinando música en vivo con storytelling y herramientas empresa- riales a través de tres pila- res: método, actitud y pasión, que –asegura– forman parte del virtuosismo que trasciende el arte para llegar al ambiente corporativo. Otro de los conferencistas es el canadiense Shawn Kanungo, estra- tega de innovación y líder de pen- samiento digital, quien llegará al evento con sus charlas dinámicas sobre inteligencia artificial generati- va e innovación disruptiva. Kanungo, quien estuvo vinculado a la compañía Deloitte, ha asesorado a altos ejecutivos sobre cómo man- tenerse competitivos mediante en- foques audaces hacia la innovación. Fue elegido por Forbes como “el me- jor conferencista virtual”, mientras EL CONGRESO COLOMBIANO DE LA CONSTRUCCIÓN 2026 SE ANTICIPA AL FUTURO El máximo evento del sector constructor en el país llega a Cartagena en un entorno retador para la economía, con una agenda académica robusta e iniciativas que buscan encender el motor de la reactivación.Actualidad 58Revista
que McKinsey destacó su libro The Bold Ones, que invita a la reflexión para que profesionales y organi- zaciones adopten la innovación de forma audaz. En línea con la apuesta de CA- MACOL, a propósito de la coyuntura social y económica del país, Kanun- go traza una hoja de ruta optimista hacia el futuro y un camino con en- foques inesperados para mantener- se competitivos. ECONOMÍA PLATEADA La economía plateada volverá a ocupar un espacio relevante en el Congreso Colombiano de la Cons- trucción con el mexicano César García, experto internacional que expondrá sobre las estrategias en- focadas en envejecimiento activo, longevidad y desarrollo de políticas públicas para personas mayores. Este consultor del Banco Mun- dial –actualmente director General de AVU México, organización dedica- da a mejorar la calidad de vida de las personas mayores– ha contribuido al desarrollo de estrategias y proyectos en Perú, Chile, México, Colombia, Pa- namá y Guatemala, posicionándose como una de las voces más influyen- tes en esta temática en la región. García considera que la longe- vidad es un reto y una oportuni- dad para el desarrollo sostenible de América Latina, por medio de la in- tegración de las personas mayores, asegurando su autonomía, inclusión financiera, social y laboral. También habrá espacio para ana- lizar a fondo la economía del país. Por eso, en un entorno en el cual las decisiones de política monetaria han sido protagonistas, la presencia de Leonardo Villar en el Congreso ha generado gran expectativa. Villar es gerente General del Banco de la Re- pública y ha ocupado varios cargos que respaldan su trayectoria en ma- teria económica en el país y en Amé- rica Latina. Esta es una muestra de lo que será el Congreso Colombiano de la Construcción, el máximo evento de la industria edificadora en el país que regresa a Cartagena para trans- formar el futuro de Colombia en un entorno político, social y económico cargado de retos. EL CONGRESO COLOMBIANO DE LA CONSTRUCCIÓN TENDRÁ UNA MUESTRA COMERCIAL CON MÁS DE 60 MARCAS QUE OFRECERÁN SUS PRODUCTOR Y SERVICIOS PARA EL SECTOR. ADEMÁS, DISPONDRÁ DE ESPACIOS PARA COWORKING, ENTRE OTRAS NOVEDADES. 59
CUANDO UNA DECISIÓN HABILITA EL TERRITORIO DESCENTRALIZANDO EL FUTURO DEL AGUA: Sistemas Hídricos Portante (SHP), Veolia, Camacol y Yellowstone Capital Partners están desarrollando el modelo DOF (Diseño, Operación y Financiación), que transforma el agua de “costo hundido” en un activo estratégico para el constructor. A diferencia del esquema tradicional, en el que el constructor financia la infraestructura para posteriormente transferirla al municipio o a la empresa prestadora de servicios, el DOF permite recuperar esa inversión. Así se habilitan proyectos en áreas de expansión donde la infraestructura municipal es limitada. E l crecimiento urbano en Co- lombia avanza a un ritmo ace- lerado, generando retos para la capacidad de la infraestruc- tura pública. En ese desafío silencio- so, poco visible para el ciudadano común, pero decisivo para el sector constructor, se quedan rezagados proyectos inmobiliarios viables, con demanda comprobada y respaldo financiero, que no logran avanzar por una razón crítica: la deficiente cobertura de redes de acueducto y Reunión en Ciudad Santa Bárbara, de izquierda a derecha: Juan Esteban García, socio de Avantare- Aguamarina; Angy Mejía, directora de Camacol Urabá; Martín Alonso Pérez, Junta Directiva Camacol Antioquia; Luz Marina Chaves, project Manager Desarrollo de Negocios en Veolia Colombia; Sergio López, gerente General de Monash ESP; Andrés Martínez y Alejandra Acero, director de Desarrollo Estratégico e ingeniera de la empresa Sistemas Hídricos Portante, respectivamente. Reunión en Aquaoccidente (Palmira), de izquierda a derecha: María Eugenia Caicedo, gerente de Operaciones de Veolia; Martín Alonso Pérez, Junta Directiva de Camacol Antioquia; Angy Mejía, directora de Camacol Urabá; y Juan Esteban García, socio de Avantare-Aguamarina.Regionales 60Revista
alcantarillado exigidas en los proce- sos de licenciamiento urbanístico. Durante años, esta restricción se asumió como una barrera inevitable. El acceso al agua se entendía como un prerrequisito externo, asociado a procesos de planeación e inversión pública cuyos tiempos debían arti- cularse con la dinámica del desarro- llo inmobiliario. Hoy, ese paradigma empieza a cambiar. Sistemas Hídricos Portante (SHP), Veolia, Camacol y Yellowstone Capital Partners están estructurando una al- ternativa disruptiva con la cual el agua dejaría de ser un obstáculo adminis- trativo y un “costo hundido” (aquel en el que se ha incurrido y no se puede recuperar), y se transformaría en un activo productivo y estratégico para el constructor, habilitando desarro- llos en áreas de expansión donde la infraestructura municipal es limitada. El modelo identificado como DOF (Diseño, Operación y Financiación) propone un cambio profundo frente al esquema convencional, en el que el constructor financia la infraestructu- ra para luego cederla gratuitamente a la ciudad. En su lugar, la infraestruc- tura se diseña de forma modular, se financia con capital especializado, se opera bajo estándares técnicos y re- gulatorios de alto nivel y permanece como un activo productivo. Los impactos son concretos: re- ducciones promedio del 31% en el CAPEX (gastos de capital), frente a soluciones centralizadas ubicadas a mayor distancia; generación de ingre- sos recurrentes a través del recaudo tarifario, y una operación delegada a un gestor especializado que garanti- za cumplimiento normativo, eficiencia técnica y sostenibilidad ambiental. CUANDO LA TEORÍA SE CONTRASTA CON EL TERRITORIO Pero más allá de los modelos financie- ros y los esquemas jurídicos, las de- cisiones estructurales se consolidan cuando se observan soluciones fun- cionando en condiciones reales. Con esa premisa, el promotor inmobiliario Avantare-Aguamarina y Camacol An- tioquia decidieron salir del plano con- ceptual y conocer de primera mano experiencias concretas de sistemas descentralizados en operación. La primera parada fue en Cali, donde visitaron proyectos de la cons- tructora Jaramillo Mora operados por Ozono Empresas de Servicios Públi- cos SAS ESP. Allí, el equipo recorrió De izquierda a derecha: Eduardo Loaiza, gerente de Camacol Antioquia, anfitrión del encuentro; Juan Guillermo Guzmán, vicepresidente de Desarrollo Inmobiliario en Yellowstone Capital Partners (YCP); Andrés Martínez, director de Desarrollo Estratégico en Sistemas Hídricos Portante (SHP); Adriana Cabiales, de Constructora Jaramillo Mora; Laura Bermúdez Duchamp, de YCP; Ricardo Boada, vicepresidente de Desarrollo de Nuevos Proyectos en YCP; Luz Marina Chaves, project Manager Desarrollo de Negocios en Veolia Colombia; y Martín Alonso Pérez, de la Junta Directiva de Camacol Antioquia. Encuentro en Ozono ESP, de izquierda a derecha: Angy Mejía, directora de Camacol Urabá; Juan Esteban García, socio de Avantare- Aguamarina; Andrés Martínez, director de Desarrollo Estratégico en Sistemas Hídricos Portante; Martin Alonso Pérez, Junta Directiva de Camacol Antioquia; y Juliet Acero, gerente General de Ozono ESP. 61
El resultado de este proceso es concreto: Avantare-Aguamari- na, a través de Cama- col Antioquia, decidió iniciar en Urabá con el desarrollo de un siste- ma descentralizado de agua potable. Con una proyección de cerca de 4.800 unidades de vi- vienda, este proyecto se convierte así en un hito para la región y en un referente para el país. Esta no es únicamente una solución técni- ca, sino una decisión estratégica orientada a la habilitación de licen- cias, la mitigación de riesgos y la generación de valor, evidenciando que el desarrollo urba- no puede avanzar de manera anticipada a la infraestructura tradicio- nal, manteniendo están- dares de calidad, soste- nibilidad y cumplimiento normativo. En este contexto, la des- centralización del agua se consolida como una herramienta operativa vigente para el desarro- llo de nuevas áreas ur- banas en Colombia. Una realidad que en Urabá ya comienza a tomar forma. U R A B Á : E L P U N T O D E P A R T I D A sistemas descentralizados que abas- tecen desarrollos en alrededor de 4.500 viviendas, donde comprobó que el modelo no solo es técnicamen- te viable, sino plenamente funcional y confiable en la provisión continua de agua potable. Durante la visita fue posible co- nocer la operación diaria, el equipo humano requerido y los aprendizajes acumulados tras varios años de fun- cionamiento. Los sistemas de Ozono Empresas de Servicios Públicos SAS ESP cumplen una función habilitante clave: garantizar el acceso al servicio de agua potable en contextos don- de la red pública no tiene cobertura, habilitando proyectos inmobiliarios que, de otro modo, enfrentarían limi- taciones significativas. Al mismo tiempo, el recorrido permitió identificar oportunidades de evolución del modelo. Se trata de soluciones concebidas bajo esque- mas de ingeniería tradicional, sin la incorporación de estrategias como el aprovechamiento de aguas lluvias, la recarga de acuíferos, la infraes- tructura verde o sistemas avanzados de reúso y recirculación. Las plantas de tratamiento, diseñadas de mane- ra centralizada, demandaron inver- siones significativas desde el inicio, una decisión coherente con el con- texto y las necesidades del momen- to en que fueron desarrolladas. La experiencia continuó con la vi- sita a una planta de tratamiento tran- sitoria diseñada por la misma empresa para la zona de expansión de Cali, con capacidad para atender entre seis mil y siete mil usuarios. En un contexto en el que la empresa de servicios públi- cos no contaba con la disponibilidad presupuestal para ejecutar las inver- siones requeridas, Jaramillo Mora, a través de Ozono Empresa de Servicios Públicos SAS ESP, asumió la presta- ción del servicio, no solo para su pro- pio proyecto sino también para otros desarrolladores del sector. Este caso confirmó para el pro- yecto Avantare-Aguamarina y Ca- macol Antioquia un punto clave: los sistemas descentralizados funcio- nan, son financieramente viables y pueden escalar para atender nuevos proyectos. Al mismo tiempo, dejó cla- ro que su sostenibilidad a largo plazo se fortalece cuando la operación del servicio público recae en un vehículo especializado, con experiencia, es- tructura técnica y autonomía frente al desarrollador inmobiliario. APRENDER DE LOS SISTEMAS BIEN DISEÑADOS El recorrido continuó en Palmira, en el proyecto de vivienda Ciudad Santa Bárbara operado por la Monash S.A. ESP. Allí, el contraste fue evidente. El sistema incorporaba cosecha de agua lluvia, reúso, infraestructura verde, fuentes múltiples de abasteci- miento y una estructura modular que permitía crecer de forma progresiva. Más que una planta de trata- miento se trataba de un sistemaRegionales 62Revista
integral pensado desde el inicio para la sostenibilidad hídrica. Los visi- tantes pudieron entender cómo se estructuró el modelo, cómo se go- bierna y cuáles son las ventajas de diseñar desde el principio con una lógica descentralizada avanzada. En Palmira, Veolia opera el siste- ma centralizado que atiende a más de 540.000 habitantes. Allí, la compara- ción entre los modelos centralizados y descentralizados tomó una dimensión real. La empresa explicó por qué, ade- más de operar grandes sistemas urba- nos, le interesa participar activamente en esquemas descentralizados junto a Sistemas Hídricos Portante (SHP): compromiso de largo plazo, rigurosi- dad técnica, cumplimiento regulatorio y una clara separación entre el rol del desarrollador inmobiliario y el opera- dor del servicio público. Para lograr los objetivos, Veolia creó una unidad especializada con el fin de desarrollar y operar sistemas descentralizados a través de Veolia Consulting Colombia S.A.S ESP. El recorrido por Cali y Palmira no fue un ejercicio académico. Fue un proceso de validación. Se discutie- ron figuras jurídicas, retos técnicos, esquemas de financiación y res- ponsabilidades operativas. Y, sobre todo, se confirmó que el éxito de un sistema descentralizado depende de tres factores: buen diseño, ope- ración especializada e independen- cia del constructor. Con esa certeza, la decisión se volvió inevitable.Edición 109 63
E l nuevo Proyecto de Ley Orgá- nica que regula las competen- cias y los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP), hoy en trámite en la Cámara de Representantes, a nuestro juicio presenta varios reparos de fondo, y sobre ellos quisiera detenerme. En primer lugar, se rompe la uni- dad de materia, pues se incorporan capítulos enteros que no correspon- den a la organización del SGP, entre ellos, el de territorios indígenas, ma- teria reservada por la Constitución a una ley orgánica especial; y los capí- tulos sobre salud, educación, y agua apta para consumo humano y saneamiento básico, propios de reformas sectoriales in- dependientes (el último modifica, además, de ma- nera implícita la Ley 142 de 1994 sobre servicios públicos domicilia- rios). Lo mismo ocurre con varias de las facultades extraordinarias pre- vistas, ajenas al objeto del proyecto. En segundo lugar, abundan con- ceptos abiertos que el texto deja sin definir; y es allí donde la ley orgánica, ¿UNA APUESTA RECENTRALIZADORA? UNA MIRADA AL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES: Es importante precisar varios conceptos del proyecto y hacer una revisión estructural que depure los contenidos ajenos al Sistema. P O R : G U S T A V O A D O L F O G U E R R E R O R U I Z * 64Actualidad
debiendo precisar criterios, acude a fórmulas vagas: ¿cuándo se entien- de que una entidad territorial ca- rece de “capacidad”?, ¿qué es una “participación excepcional” del nivel nacional?, ¿qué significa una des- centralización “con criterio asimétri- co”?, ¿qué es un “trato diferenciado legítimo” entre entidades?, ¿qué se entiende por “no ejecución” de re- cursos o por “medidas de control”? En tercer lugar, la propuesta de- bilita la autonomía territorial, pues plantea un estándar bajo de inter- vención: las acciones adelantadas en los territorios solo deben “procurar” la participación de las entidades, sin asegurar incidencia real; así, la com- posición del Consejo Superior para la Autonomía y la Descentralización es predominantemente nacional. En cuarto lugar, el proyecto im- pone una visión política concreta en materias que admiten otras lecturas constitucionalmen- te válidas. En efecto, el pro- yecto erige al agua como eje estructurante exclusivo del ordenamiento terri- torial, desconociendo la diversidad social y ambiental del país; restrin- ge la orientación ambiental al de- sarrollo de proyectos sostenibles, resilientes y bajos en carbono, sin abordar la pérdida de cobertura ve- getal, la deforestación ni la adapta- ción al cambio climático; y prioriza la contratación con asociaciones de economía popular, reeditando una fórmula declarada inexequible por la Sentencia C-033 de 2026. A esto se suman dos restric- ciones puntuales: los recursos del Distrito Capital, con cargo a la distri- bución departamental, se destinan exclusivamente al Programa de Sa- neamiento Ambiental del Río Bogotá, impidiendo invertir en potabilización, mantenimiento y ampliación de redes que demanda la población que migra de la región central a la ciudad; y la facultad de los municipios para otor- gar subsidios de vivienda de interés social queda atada únicamente a los criterios de focalización nacionales, desconociendo los que cada entidad territorial pueda determinar. El proyecto requiere, por lo tanto, una revisión estructural que depure los contenidos ajenos al Sistema, pre- cise los conceptos que deja al arbitrio de la administración, y restablezca el equilibrio entre los niveles de gobier- no, siempre bajo el criterio de que sin recursos no puede haber competen- cias, como el sentido común indica. * Abogado, profesor de la Especialización en Derecho Urbano de la Universidad del Rosario. Socio Fundador de la firma Guerrero Ruiz | Legal. Exprocurador Delegado para Asuntos Ambientales, Minero Energéticos y Agrarios. Correo: gustavo@guerreroruiz.comEdición 109 65
E l Catastro Multipropósito se ha implementado en Colom- bia para actualizar la infor- mación de los territorios con la intención de conocer la realidad física, jurídica y económica de los predios, lo cual permite estructurar políticas relacionadas con el ordena- miento territorial y la división del uso del suelo, entre otros aspectos. En esta línea, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2022-2026, con- tenido en la Ley 2294 de 2023, es- tableció que el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) adoptaría las metodologías y modelos para realizar por una sola vez ajustes au- tomáticos de todos los predios del país que permitan realizar actualiza- ciones masivas en predios rezaga- dos. Actualización que no aplica para aquellos que hayan sido objeto de formación o actualización catastral durante los últimos cinco años ante- riores al 19 de mayo de 2023, entre otros casos puntuales. Para el efecto, el IGAC expidió las Resoluciones 1912 de 2024 y 2057 de 2025, en las que estable- ció la metodología para determinar el valor comercial por hectárea, y, AVALÚOS CATASTRALES E IMPUESTOS PREDIALES ALTERNATIVAS JURÍDICAS FRENTE A LOS INCREMENTOS SUSTANCIALES DE El Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) expidió la Resolución 384 en abril de 2026, en la que se estableció de forma expresa que los porcentajes de incremento fijados podrán ajustarse por cada una de sus direcciones territoriales. Esto, con el fin de asegurar la coherencia técnica y la incorporación en la base catastral para la vigencia 2026. P O R : V I V I A N A A F R I C A N O F R A N C O Directora del equipo de Impuestos, Tasas y Contribuciones de Pinilla, González y Prieto Abogados.Actualidad 66Revista
conforme a este, también el por- centaje de incremento según zo- nas homogéneas aplicable solo para predios rurales; asimismo es- tableció los porcentajes aplicables a 527 municipios. Dichos incrementos porcentua- les en el avalúo catastral, incluso por más de 1000%, generaron un au- mento significativo en el impuesto predial. Al generar inconformismo social, el IGAC expidió la Resolución 384 en abril de 2026, donde estable- ció de forma expresa que los porcen- tajes de incremento fijados podrán ajustarse por cada una de sus direc- ciones territoriales. Esto, con el fin de asegurar la coherencia técnica y la incorporación en la base catastral para la vigencia 2026. EL PROBLEMA PERSISTE Sin perjuicio de estas medidas nor- mativas, la problemática persiste: la aplicación de un sistema masivo desconoce en muchos casos la rea- lidad individual de los inmuebles, ge- nerando un incremento excesivo en el impuesto predial para 2026. A propósito del crecimiento del impuesto predial, la ley del PND es- tableció que de no expedirse una ley que estableciera límites al mismo, se mantiene vigente lo dispuesto en la Ley 1995 de 2019 que prevé que: “(…) para los predios que hayan sido ob- jeto de actualización catastral y ha- yan pagado según esa actualización, será del IPC+8 puntos porcentuales máximo del Impuesto Predial Unifi- cado”, (artículo 2) aplicable, no para la vigencia en que se realiza la actua- lización, sino para la siguiente. A su vez, el artículo 7 de la men- cionada Ley 1995 relacionado con la vigencia, establece que sigue siendo aplicable el límite contenido en el artículo 6 de la Ley 44 de 1990 que consagra: “(…) el Impuesto Predial Unificado resultante con base en el nuevo avalúo, no podrá exceder Foto: Abode StockEdición 109 67
del doble del monto liquidado por el mismo concepto en el año inme- diatamente anterior, o del impuesto predial, según el caso”. En estas dos normas, en es- tas dos normas se exceptúan de la aplicación de los límites corres- pondientes los terrenos urbaniza- bles sin urbanizar y los urbanizados sin edificar. Además, aunque estos límites se estén aplicando en mu- chos casos, es necesario adelantar las actuaciones jurídicas para que la información catastral coincida con la realidad de cada predio. Frente a la autoridad catastral, las alternativas jurídicas son: (i) la solicitud de rectificación con la que se busca que la entidad corrija in- formación, como es el caso de las áreas de terreno o construidas; o, (ii) la solicitud de revisión, que pretende la disminución del valor del avalúo y que requiere, además de un susten- to jurídico sustancial, un avalúo co- mercial que soporte técnicamente los criterios de valuación que resul- ten aplicables. En relación con el avalúo comer- cial cabe resaltar que, si bien no es obligatorio para adelantar el trámite, es un derrotero en estos casos: el avalúo catastral debería oscilar entre el 60% y el 100% del avalúo comer- cial, incluso en estas actualizaciones masivas. Por lo tanto, si el avalúo co- mercial es más alto que el nuevo valor fijado por la entidad catastral, sería infructuoso solicitar su revisión. Foto: Abode Stock 68RevistaActualidad
GESTIONES CATASTRALES Ahora bien, las gestiones catastrales afectan directamente la liquidación del impuesto predial, pero las solicitu- des presentadas ante la autoridad ca- tastral no tienen en sí mismas efectos ante la autoridad tributaria. Por eso, el trámite debe adelantarse de forma simultánea ante ambas entidades, lo que, en materia del impuesto, abre dos posibles alternativas. La primera es interponer un re- curso de reconsideración contra el acto en virtud del cual se liquidó el impuesto. Este recurso debe inter- ponerse dentro de los dos meses siguientes a su notificación, incor- porando entre otros argumentos, el del carácter real del impuesto: este debería liquidarse conforme a las características físicas, jurídicas y económicas del predio. Valga decir que, aunque no es requisito legal, algunas autoridades exigen que se interponga con presentación per- sonal ante notario. Una vez interpuesto, la autoridad tributaria cuenta con un año para resolverlo, so pena de que opere la figura del silencio administrativo positivo, es decir, que se entienda resuelto a favor del contribuyente. Si se resuelve negativamente, el ca- mino a seguir será el judicial. Cabe mencionar que esta alternativa no suspende los intereses de mora causados, que se cuentan desde la fecha oportuna de pago (no la fe- cha con descuento), respecto del impuesto que efectivamente se deba pagar sobre el avalúo que re- sulte del proceso catastral. Asimis- mo, al ser una obligación pendiente de pago, no se generará paz y salvo, por lo que el predio no podría enaje- narse hasta que se salde. La segunda alternativa es realizar el pago del impuesto como fue liqui- dado y, una vez obtenida la resolución catastral con el nuevo avalúo, solicitar la devolución de lo pagado en exceso. La solicitud debe ser radicada dentro de los 5 años siguientes a la fecha del pago, y debe ser resuelta por la auto- ridad tributaria en 50 días hábiles. En este escenario, no existiría una deuda pendiente de pago. De no adelantarse alguna de las opciones mencionadas a nivel pre- dial, el acto que liquidó el impuesto se convertiría en un título ejecutivo que se podrá cobrar coactivamente por la entidad tributaria, incluso con medidas como embargos. Aunque esta problemática es masiva y sistemática, vale la pena analizar cada caso particular y, si es necesario, es mejor optar por las alternativas que ofrecen la vía ca- tastral y la predial. De no hacerse, se consolidará esta nueva base para determinar el avalúo de vigencias futuras, lo cual, en algún momento, aún con la aplicación de límites, ge- nerará el pago del impuesto predial sobre el 100% del mismo. Lo anterior, además del impacto que esto puede generar en Impues- to al Patrimonio en sujetos pasivos no obligados a llevar contabilidad, donde el valor del activo se deter- mina, como mínimo, según el ava- lúo catastral; y, eventualmente, en el Impuesto sobre Renta por Tasa Mínima de Tributación, si se llegara a considerar que el valor razonable pudiera definirse con base en este nuevo “valor comercial” determi- nado por la autoridad catastral, como lo indican las resoluciones mencionadas.Edición 109 69
L a reciente Sentencia T-529 de 2025 de la Corte Consti- tucional no modifica el mar- co normativo aplicable a las rondas hídricas en Colombia, pero sí redefine de manera significativa su aplicación en contextos donde no existe delimitación técnica por parte de las autoridades ambienta- les. En estos escenarios, la decisión introduce un estándar interpretativo vinculante para el ordenamiento te- rritorial municipal y, en consecuen- cia, para el urbanismo. El fallo reafirma que la delimita- ción de las rondas hídricas es una competencia técnica de la autori- dad ambiental y que no puede re- ducirse a la aplicación automática de distancias fijas. Sin embargo, ante la ausencia de dicha delimita- ción, el umbral de 30 metros, propio de las áreas forestales protectoras, se convierte en un estándar míni- mo obligatorio aplicable incluso en suelo urbano, que no puede ser re- ducido arbitrariamente. ¿Pero qué es lo que ha pasado? La reciente Sentencia T-529 de 2025 de la Corte Constitucional ha generado inquietudes en el sector NUEVO ESTÁNDAR EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN CASO DE FALTA DE DELIMITACIÓN TÉCNICA RONDAS HÍDRICAS EN COLOMBIA: Más que una barrera, este nuevo escenario debe entenderse como un llamado a un proceso de planificación y ordenamiento territorial más robusto. Fotos: Adobe Stock P O R : C O N S T A N Z A A T U E S T A C E P E D A Abogada, magíster en Derecho de los Recursos Naturales 70RevistaActualidad
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constructor, particularmente en lo relacionado con la delimitación de las rondas hídricas y su impacto en la planificación, el ordenamiento te- rritorial y la ejecución de proyectos. Una primera inquietud es: ¿qué entendemos por ronda hídrica? De acuerdo con la Ley 1450 de 2011 y sus normas reglamentarias, la ron- da no se limita a una franja fija de terreno. Se trata de una figura más compleja que integra, por un lado, la faja paralela a los cuerpos de agua –hasta de 30 metros desde la línea de mareas máximas o del cauce permanente– y, por otro, un área de protección o conservación aferente. Su acotamiento incorpora criterios ecosistémicos y responde a consideraciones técnicas que no obedecen a una medida uniforme. En ese sentido, la ronda hídrica es una construcción técnica y jurídica que no puede reducirse a un simple parámetro de distancia. Esto conduce a una segunda pregunta clave: ¿qué normas regu- lan su delimitación? Actualmente, el marco aplicable está claramente definido. La Ley 1450 de 2011 asig- na a las autoridades ambientales la competencia para acotar estas zo- nas, mientras que el Decreto 2245 de 2017 –compilado en el Decreto 1076 de 2015– establece los ele- mentos que las conforman. A su vez, la Resolución 957 de 2018 fija los criterios técnicos para su deli- mitación. ¿CUÁL ES LA REALIDAD? La realidad territorial del país plan- tea un problema frecuente: en mu- chos municipios no existen rondas hídricas delimitadas por la autoridad ambiental. Surge entonces una de las preguntas más sensibles para el sector: ¿cómo deben actuar los mu- nicipios en estos casos al ordenar el territorio y establecer las directrices para el urbanismo en áreas colindan- tes con los cuerpos de agua? La sentencia de la Corte Consti- tucional se ocupa precisamente de este vacío y establece un criterio in- terpretativo que resulta obligatorio. La Corte reafirma que la competen- cia para delimitar las rondas hídricas es de la autoridad ambiental y que dicha delimitación debe basarse en criterios técnicos. No obstante, cuando esta no existe los municipios no pueden simplemente abstenerse de actuar. Por el contrario, deben tomar deci- siones de ordenamiento territorial que garanticen la mayor protección ambiental, estableciendo como pa- rámetro obligatorio un mínimo de 30 metros, que corresponde a las áreas forestales protectoras definidas en el Decreto 1449 de 1977, asunto que deberá ser abordado dentro del pro- ceso de concertación ambiental del instrumento de ordenamiento. En este escenario aparece otra inquietud recurrente: ¿confunde la Corte las rondas hídricas con las áreas forestales protectoras? ¿Se trata de figuras equivalentes o de instrumentos distintos? La Corte deja claro que son figuras diferentes pero complementarias. Las dos tienen orígenes y alcances dis- tintos, pero convergen en un mismo propósito: la protección del recurso hídrico y sus ecosistemas asociados. Lo relevante de la sentencia es que, en ausencia de delimitación técnica de la ronda hídrica, esta complementariedad adquiere un efecto práctico concreto. La Corte considera que el estándar mínimo previsto para las áreas forestales protectoras (30 metros) debe ser incorporado como parámetro obli- gatorio. Esto no implica que ambas figuras se confundan, sino que una suple funcionalmente a la otra en escenarios de vacío técnico. 72RevistaActualidad
¿Extiende la Corte la figura de área forestal protectora definida para predios rurales a los predios urbanos? La respuesta exige acla- rar que lo que hace la Corte es re- coger la línea jurisprudencial del Consejo de Estado, según la cual las áreas forestales protectoras no se limitan al ámbito rural, sino que también pueden aplicarse en con- textos urbanos, particularmente cuando no exista delimitación de ronda hídrica. Sin embargo, a juicio de la Corte el proceso de delimitación técnico de la ronda hídrica que adelanta la autoridad ambiental ya integra los criterios ecosistémicos del área forestal protectora, a partir de lo que la Ley 1450 de 2011 define como área de protección y conser- vación aferente. UNA DE LAS PREGUNTAS MÁS DISCUTIDAS EN EL SECTOR Es recurrente una pregunta: ¿la Cor- te definió realmente un mínimo obli- gatorio de 30 metros para la ronda hídrica? La respuesta tiene matices. Desde el punto de vista normativo, la delimitación de la ronda hídrica no se agota en un metraje fijo, ya que depende de criterios técnicos defi- nidos por la autoridad ambiental. Sin embargo, la Corte establece que, en ausencia de la delimitación, el pará- metro de 30 metros –propio del área forestal protectora– se convierte en un estándar mínimo obligatorio que los municipios no pueden reducir. Esto tiene implicaciones prác- ticas claras. Por un lado, descarta la posibilidad de que los munici- pios adopten franjas inferiores sin sustento técnico, como ocurrió en el caso analizado por la Corte. Por otro lado, deja abierta la posibi- lidad de definir áreas superiores, siempre que exista una justifica- ción técnica adecuada y que dicha decisión haga parte del proceso de concertación ambiental. En conjunto, lo que plantea la Sentencia T-529 de 2025 no es un cambio normativo, sino un ajuste en la forma de interpretar y aplicar las reglas existentes en escenarios de incertidumbre. Más que una barre- ra, este nuevo contexto debe leerse como un llamado a un proceso de planificación y ordenamiento terri- torial más robusto. LA SENTENCIA T-529 DE 2025 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL HA GENERADO INQUIETUDES EN EL SECTOR CONSTRUCTOR, PARTICULARMENTE EN LO RELACIONADO CON LA DELIMITACIÓN DE LAS RONDAS HÍDRICAS Y SU IMPACTO EN LA PLANIFICACIÓN, EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS.Edición 109 73
Este 21, 22 y 23 de Octubre V O L V E M O S A ¡ I N S C R Í B A S E A H O R A ! Mirando hacia el futuro